俄乌天然气争端由来已久。乌克兰东部与俄罗斯接壤,西部紧邻欧盟国家。在文化、历史等方面,乌克兰与俄罗斯渊源颇深。但乌西部居民脱俄入欧心切。
乌克兰天然气储量匮乏。多年以来,乌克兰消费的天然气大部分从俄罗斯进口,对俄罗斯能源依赖很大。同时,乌克兰又是俄罗斯天然气输往欧盟国家的主要过境国。俄曾以远远低于国际市场行情的价格向乌提供天然气。目前,乌克兰正试图逐渐摆脱对俄罗斯天然气的依赖,削减俄罗斯天然气进口,实现天然气进口多元化。2013年乌克兰预计从俄罗斯进口110亿立方米天然气,进口量仅为3年前的四分之一。而乌总理阿扎罗夫也曾表示,如果乌克兰不能就天然气定价问题与俄方达成一致,乌克兰可能在未来数年内彻底停止从俄罗斯进口天然气。
2004年乌克兰“橙色革命”后,由于乌克兰开始奉行“脱俄亲欧”政策,俄乌关系开始恶化。2005年12月,俄罗斯开始要求乌克兰以市场价格从俄购买天然气。从此,俄乌在天然气供应价格、过境费用和债务偿还等问题上争执不断。
2009年1月初,俄罗斯因上述争端中断了对乌克兰的天然气供应,并一度中断经乌向欧洲的供气。后经谈判,双方于同年1月19日签署了2009年至2019年天然气购销合同。此后,乌克兰方面认定合同定价过高,一直希望修改协议内容,降低天然气价格。
自2010年2月乌克兰总统亚努科维奇上台以来,乌克兰修改前任亲西方政策,俄乌关系迅速回暖。2010年4月,俄乌签署了哈尔科夫协议,俄同意在原合同价格基础上降价约30%向乌出售天然气。作为回报,乌同意把俄黑海舰队在乌境内驻扎期限延长25年至2042年,并且在该期限届满后双方还可决定是否再延长5年。
乌克兰虽积极改善与俄罗斯的关系,却没有放弃加入欧盟的外交政策,对于加入由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦组成的关税同盟问题一直含糊其辞。
2012年3月30日,乌克兰与欧盟草签了联系国协定,双方计划于2013年11月28日签署联系国条约。此举遭到俄罗斯强烈反对。此后,双方贸易摩擦不断。俄罗斯总统普京甚至警告说,如果乌克兰与欧盟签署联系国协定,以俄为首的关税同盟将被迫采取保护性措施。
2013年10月31日,俄罗斯天然气工业公司董事会副主席戈卢别夫证实,如果乌克兰欠款问题得不到解决,俄将从11月开始对乌供气采取预付款机制,届时乌克兰须在11月提前支付12月份的全额费用。俄乌天然气争端再起。据俄联邦政府新闻局消息,俄天然气工业公司至今未收到乌方8月份的天然气供应费,这笔费用总额达8.82亿美元,最后支付期限为10月1日。11月5日,俄气发言人库普里亚诺夫证实,乌克兰已开始向俄方偿还8月的供气欠款;乌克兰能源和煤炭工业部长斯塔维茨基7日表示,乌方已向俄气支付8月份供气欠款的20%,而今年10月的天然气供应费用已结清。另有数据表明,乌克兰此前已向俄方全额支付了9月的供气费用。
2013年11月11日,俄罗斯媒体报道说,乌克兰石油天然气公司已从本月8日起完全停止从俄罗斯天然气工业公司(俄气)购买天然气。
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