索马里位于非洲大陆最东部的索马里半岛，北临亚丁湾，东濒印度洋，西交肯尼亚、埃塞俄比亚，西北接吉布提，海岸线长３２００公里。１９９１年，当时的索马里政府被推翻。之后，这个非洲之角国家一直处于战乱状态，被不同派系、不同部族和相互之间混战不断的武装组织所割据。混乱的局势和秩序的缺失为海盗提供了生存空间，使他们可以随意作案而不必担心受到惩罚。

    近年来，索马里海盗力量不断壮大，人数已从过去五六年间的１００人以下发展到现在的１１００人至１２００人。途经亚丁湾、索马里海域的船舶频繁遭到海盗袭击或劫持。索马里海盗已成为一大国际公害，对国际航运和海上安全构成严重威胁。亚丁湾位于印度洋与红海之间，是从印度洋经红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉，战略地位十分重要。索马里海盗通常以劫持船只和扣押船员为筹码，向船主勒索赎金，金额最多可达上百万美元。

    ２００９年索马里附近海域发生海盗袭击事件２１４起，至少４７艘船只被劫持，占全球海盗活动的一半以上。截至２０１０年７月，发生了１３９起与海盗相关的事件，３０艘船只遭到劫持，１７艘船只和４５０名海员被扣留并索要赎金。  2008年以来索马里海盗制造的较大劫持事件     

    为保证国际航运、海上贸易和人员安全，联合国安理会２００８年６月通过第１８１６号决议，授权外国军队经索马里政府同意后进入索马里领海打击海盗及海上武装抢劫活动，授权有效期为６个月。此后，安理会又先后通过了第１８３８号、第１８４６号和第１８５１号决议，呼吁关心海上活动安全的国家积极参与打击索马里海盗的行动。其中，联合国安理会１２月１６日一致通过的第１８５１号决议决定，从即日起授权有关国家和国际组织在１２个月内可以在索马里境内“采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。索马里过渡联邦政府也呼吁各国进入其领海打击海盗。

    截至２００８年１２月，已有欧盟、美国、俄罗斯、印度等派出舰只在亚丁湾加强巡逻。但是，解决索马里海盗问题，除采取海上护航行动、阻止海盗袭击外，国际社会还应帮助索马里尽快恢复秩序，促进索马里实现和平与稳定。>>