南奥塞梯是格鲁吉亚的一个自治州,面积3900平方公里,人口约19万,主要由奥塞梯人、俄罗斯人和格鲁吉亚人组成。南奥塞梯与俄罗斯北奥塞梯接壤。从1989年起,南奥塞梯就要求与俄罗斯境内的北奥塞梯合并。苏联解体后,南奥塞梯自治州一直谋求独立,不服从格中央政府的管辖。
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| 2008年8月10日,在俄罗斯与格鲁吉亚边境的阿拉吉尔村附近的难民营,一名南奥塞梯难民掩面而泣。新华社/法新 |
南奥塞梯1992年1月通过全民公决,要求成立独立共和国及与北奥塞梯合并。因此,格中央政府与南奥塞梯地方当局的矛盾急剧恶化,并导致大规模武装冲突。由于南奥塞梯当局与俄罗斯关系密切,格鲁吉亚经常指责俄罗斯暗中支持南奥塞梯。俄格双方在南奥塞梯问题上龃龉不断。
1992年6月24日,俄罗斯、格鲁吉亚和南奥塞梯、北奥塞梯四方最高领导人就和平解决南奥塞梯武装冲突问题首次举行会谈,达成有关实现停火、成立维持和平部队和监督委员会的协议,格奥冲突双方随后实现停火。根据协议,俄、格和南奥塞梯、北奥塞梯成立了解决格奥冲突的四方混合监督委员会,由俄、格和南奥塞梯三方组成混合维和部队负责在冲突地区执行维和使命。
十几年来,南奥塞梯当局一直初衷不改。2006年11月,南奥塞梯再次就独立问题进行全民公决,绝大多数公民支持南奥塞梯独立。但这一结果没有得到国际社会的承认。近年来,南奥塞梯与格中央政府的冲突仍不时发生。
2008年8月8日凌晨,格鲁吉亚军队进入南奥塞梯控制区,并对南奥塞梯首府茨欣瓦利市进行炮击,使冲突地区局势骤然恶化。当天,俄第58集团军部分部队开进南奥塞梯,增援驻扎在冲突地区的俄维和部队。
12日,俄罗斯总统梅德韦杰夫宣布,俄罗斯决定结束“迫使格鲁吉亚当局实现和平”的军事行动,并于当天同前往斡旋的法国总统萨科齐达成包括撤军在内的解决南奥塞梯冲突的六项原则协议。冲突各方随后接受并签署了六项原则协议。
18日,俄军开始从南奥塞梯冲突地区撤军。
25日,俄联邦议会上下两院全票通过了南奥塞梯和阿布哈兹当局提出的要求俄承认他们独立的呼吁书。
26日,俄总统梅德韦杰夫在向民众发表的电视讲话中宣布,俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。
9月2日,俄罗斯武装力量副总参谋长诺戈维岑在莫斯科说,俄方已于9月1日完成从南奥塞梯和阿布哈兹的撤军。2日,格鲁吉亚外交部向俄罗斯驻格代表安德烈·斯马加递交了一份照会,正式宣布格鲁吉亚退出同俄签署的有关解决南奥塞梯冲突的协议。同日,格鲁吉亚外交部新闻司说,格鲁吉亚当天正式宣布同俄罗斯断交。
9月8日,俄总统梅德韦杰夫在与法国总统萨科齐举行的联合记者招待会上说,俄法两国总统已商定俄罗斯完全从格鲁吉亚撤军的措施。
9月9日,俄外长拉夫罗夫与南奥塞梯和阿布哈兹外长会谈后在新闻发布会上表示,俄罗斯同南奥塞梯和阿布哈兹建立大使级外交关系。
9月17日,俄总统梅德韦杰夫分别与阿布哈兹领导人巴加普什和南奥塞梯领导人科科伊季签署了友好合作互助条约。同日,格鲁吉亚外交部副部长瓦沙泽说,俄罗斯与阿布哈兹和南奥塞梯当天在莫斯科签署的友好合作互助条约是没有任何法律效力的。
10月8日,俄罗斯驻南奥塞梯维和部队司令库拉赫梅托夫宣布,俄维和部队已开始从南奥塞梯周边安全区的6个哨所撤出。
俄总统表示承认南阿两地独立经过慎重考虑 俄驻华大使就俄承认南阿独立谈话 俄将根据外交惯例决定俄格外交关系
11月24日,俄罗斯总统梅德韦杰夫正式签署联邦法律,批准俄罗斯分别与南奥塞梯和阿布哈兹签署友好合作互助条约。
2009年4月30日,俄罗斯与阿布哈兹和南奥塞梯签署共同保卫边界协议。协议规定,俄罗斯将帮助阿布哈兹和南奥塞梯培养边防军人和组建边防巡逻机构。
2009年7月13日,俄总统梅德韦杰夫访问南奥塞梯首府茨欣瓦利市时表示,将加强与南奥塞梯在军事方面的合作 。
2009年7月29日夜间至30日凌晨,南奥塞梯与格鲁吉亚交界地区发生了自2008年8月格俄冲突以来最严重的射击事件。8月1日,俄罗斯国防部新闻局发表公告说,俄国防部对格鲁吉亚与南奥塞梯交界地区发生的射击事件表示严重关切,并表示保留采取一切措施保护南奥塞梯公民和俄当地驻军的权利。8月3日,格总统萨卡什维利说,格鲁吉亚不会为恢复对阿布哈兹和南奥塞梯的主权而再次采取军事行动。
8月5日,俄罗斯外交部副部长格里戈里·卡拉辛在莫斯科说,2009年年底前,驻扎在阿布哈兹和南奥塞梯的俄边防军总人数将从目前的约1800人增至约3000人。8月6日,俄罗斯外交部新闻发言人涅斯捷连科在莫斯科说,俄罗斯要求格鲁吉亚在不对南奥塞梯和阿布哈兹动用武力方面作出法律保证。在格鲁吉亚与俄罗斯爆发军事冲突一周年之际,格政府6日正式发布了关于这场军事冲突的报告。
9月15日,俄罗斯国防部新闻秘书库兹涅佐夫宣布,俄国防部长谢尔久科夫在莫斯科分别与阿布哈兹和南奥塞梯方面的代表签署了军事合作协议。根据协议,俄罗斯将在阿布哈兹的古达乌塔和南奥塞梯的茨欣瓦利各修建一处军事基地,并向每处基地派驻约1700名士兵。
2010年4月7日,俄罗斯与南奥塞梯签署协议,俄将在南奥塞梯建立一大型军事基地。根据协议,该军事基地使用期为49年,可自动延期15年。8日,格鲁吉亚外交部发表声明,强烈抗议俄罗斯与南奥塞梯当局签署了关于在南奥塞梯建立联合军事基地的协议。
【历次格鲁吉亚问题国际会议】
格鲁吉亚问题国际会谈始于2008年10月,目的是解决当年8月俄罗斯与格鲁吉亚冲突后遗留的安全和人道主义问题。
2008年10月15日,格鲁吉亚问题国际会议在日内瓦举行,但双方会谈无果而终。
格鲁吉亚问题对话进程艰难启动
2008年11月19日,第二轮格鲁吉亚问题国际会议日内瓦万国宫举行,这次会议就俄格冲突后遗留的安全问题和难民回归问题进行了讨论,并达成一定共识,会谈取得积极进展。
俄在格鲁吉亚问题博弈中渐占上风
2008年12月17日至18日,第三轮格鲁吉亚问题国际会议在日内瓦万国宫举行,继续讨论俄格冲突后遗留的安全与人道主义问题。会议取得一定进展,但未能达成协议。
2009年2月17日至18日,第四轮格鲁吉亚问题国际会议在日内瓦万国宫举行,与会各方就旨在防范和应对突发性安全事件的机制达成协议。
2009年5月18日至19日,第五轮格鲁吉亚问题国际会议在日内瓦举行,主持会议的欧盟格鲁吉亚问题特别代表莫雷尔表示,俄罗斯和格鲁吉亚等有关各方就地区安全和人道主义问题进行了“建设性”讨论。
2009年7月,第六轮格鲁吉亚问题国际会议在日内瓦举行。欧盟和联合国代表称会谈取得“积极”进展。
2009年9月17日,第七轮格鲁吉亚问题国际会议在日内瓦举行,与会各方未能就2008年8月份俄格冲突后遗留的安全和人道主义问题达成实质性协议,但同意将于11月11日举行下一轮会议。此次会议的无果而终与俄格两国近期在阿布哈兹和南奥塞梯地区矛盾加剧,印证了两国在高加索冲突问题上的谈判进程举步维艰。
2009年11月11日,第八轮格鲁吉亚问题国际会议在日内瓦举行,与会各方未能就2008年8月俄格冲突后遗留的安全和人道主义问题达成实质性协议。
2010年1月28日,第九轮格鲁吉亚问题国际会议在日内瓦举行,会议未取得实质性成果。
2010年3月30日,第十轮格鲁吉亚问题国际会议在日内瓦举行,与会各方继续就2008年8月份俄格冲突后遗留的安全和人道主义问题进行了讨论,但未达成任何具体协议。
2010年12月16日,第14轮格鲁吉亚问题国际会谈在日内瓦举行,会谈双方俄罗斯与格鲁吉亚未就核心的地区安全等问题达成任何协议。
2011年3月4日,第15轮格鲁吉亚问题国际会谈在日内瓦举行,会谈双方俄罗斯与格鲁吉亚未就核心的地区安全等问题达成任何协议。
2011年6月7日,第16轮格鲁吉亚问题国际会谈在日内瓦举行,会谈双方俄罗斯与格鲁吉亚未就地区安全等问题达成任何协议。
2011年10月4日,俄罗斯、格鲁吉亚日内瓦国际会谈举行第17轮会谈,双方未就地区安全等问题达成任何协议。
2012年10月10日至11日,第21轮格鲁吉亚问题国际会谈在日内瓦举行,与会各方继续就2008年俄罗斯与格鲁吉亚冲突后遗留的安全和人道主义问题进行了讨论,但未达成任何具体协议。
2012年12月11日至12日,第22轮格鲁吉亚问题国际会谈在日内瓦举行,与会各方继续就2008年俄格冲突后遗留的安全和人道主义问题进行了讨论,但未达成任何具体协议。
2013年3月27日,第23轮格鲁吉亚问题国际会谈在日内瓦结束,与会各方继续就2008年俄罗斯与格鲁吉亚冲突后遗留的安全和人道主义问题进行了讨论,但未达成任何具体协议。与会方同意6月25日和26日举行下一轮会谈。
2013年6月25日至26日,第24轮格鲁吉亚问题国际会谈在日内瓦举行,与会各方就2008年俄罗斯与格鲁吉亚冲突后遗留的安全和人道主义问题进行了讨论,但未能达成任何具体协议。与会方同意10月15日和16日举行下一轮会谈。
2013年11月5日至6日,第25轮格鲁吉亚问题国际会谈在日内瓦举行,与会各方继续就2008年俄罗斯与格鲁吉亚冲突后遗留的安全和人道主义问题进行了讨论,但仍未达成任何具体协议。
南奥塞梯冲突引发俄罗斯严重关切 南奥塞梯冲突令俄格关系骤然紧张 南奥塞梯冲突中的大国魅影
南奥塞梯战场上的“三场战役” 南奥塞梯将寻求以常驻观察员身份加入俄白联盟

【各方反应】
◆ 格鲁吉亚
格鲁吉亚和俄罗斯两国关系
阿布哈兹问题
格总统说除同俄断交外格别无选择 格外长称不会与俄罗斯举行谈判 格副外长表示决不允许分离地区加入联合国 格鲁吉亚议会呼吁政府同俄罗斯断交
◆ 俄罗斯
俄称其驻南奥塞梯维和部队规模将根据国际义务确定 俄外长称将按照双边协议向南阿两地派驻部队
俄总统:承认南阿独立避免种族灭绝发生 俄外长表示俄武装力量将长驻南奥塞梯和阿布哈兹境内
俄分别与南奥塞梯和阿布哈兹总检察院签署合作协议 俄罗斯将在南奥塞梯和阿布哈兹建军事基地
俄罗斯向西方展示强硬姿态 俄罗斯与南奥塞梯与南奥塞梯7日签署协议签署协议将在南奥塞梯建立军事基地
◆ 欧盟
欧盟决定推迟与俄罗斯的框架关系协定谈判 欧盟任命德国外交官担任驻格鲁吉亚观察员团团长
欧盟驻格鲁吉亚观察团正式开始行使职能 格俄冲突:欧盟续打“促和”牌 欧盟促和见效 俄欧分歧犹存
◆ 中国
外交部发言人:中方呼吁南奥塞梯冲突各方立即停火 外交部就俄宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立答记者问
中国呼吁国际社会为推动和平解决南奥塞梯问题创造条件 中方支持联合国驻格鲁吉亚观察团继续履行职责
◆ 美国
奥巴马说美国不承认南奥塞梯和阿布哈兹独立
◆ 北约

北约不会承认阿布兹和南奥塞梯独立