【巴以问题由来与现状】

    巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。１９世纪末，犹太复国主义运动在世界各地兴起，各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。

    第一次世界大战期间，巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”，被英分为东西两部分：即以约旦河为界，东部称外约旦（即今约旦王国），西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带），面积约２．７万平方公里。１９４７年１１月，联合国通过有关巴勒斯坦分治的第１８１号决议。决议规定，在２．７万平方公里的巴勒斯坦领土上建立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化。这项决议因偏袒以色列而遭到阿拉伯方面的强烈反对。１９４８年５月１４日，以色列国宣告成立，但巴勒斯坦国却未能诞生。

    以色列宣布建国后，阿以之间爆发了５次大规模战争。以色列通过战争占领了包括耶路撒冷在内的大量的巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。此后，以在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，大量兴建犹太移民定居点，力求通过改变其占领领土上的人口结构，建立一个大以色列国。

    为了恢复民族权利，重返家园，１９６４年５月，巴勒斯坦解放组织（简称“巴解组织”）成立，其目标就是要在“巴勒斯坦领土上消灭犹太复国主义”。从此，巴开始了反以武装斗争。但多年的流血冲突使双方认识到，战争无法达到消灭对方的目的。在国际社会的斡旋下，巴以双方开始寻找政治解决的途径。

    １９９１年１０月中东和会在马德里召开，阿以间开始艰难的和平谈判。在阿以和谈中，巴以和谈是构成中东和平进程的关键。１９９３年９月，巴以双方签署了第一个和平协议——巴勒斯坦自治《原则宣言》。根据宣言，１９９４年５月，巴勒斯坦首先在加沙地带和约旦河西岸的杰里科实行自治。１９９５年以军先后撤出约旦河西岸的７座主要城市后，除加沙地带外，巴在约旦河西岸９０％以上的领土内实现了自治，但目前约旦河西岸仍有１００多个犹太人定居点，约２０万人。２００５年８月，以实施单边行动计划，从加沙地带撤离，彻底结束对加沙地带的占领。

    由于巴以冲突不断以及双方在耶路撒冷归属、犹太人定居点、巴难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧严重，巴以最终地位谈判自２０００年７月戴维营峰会中断后搁浅。最终地位问题包括耶路撒冷地位、巴以边界划分、巴难民回归、犹太人定居点和水资源分配等。２００８年１２月，巴以直接谈判因为以色列国防军对加沙地带发动大规模军事行动而中断。２０１０年９月，中断近２０个月的巴以直接谈判在华盛顿重启。但谈判仅进行了两轮就因以色列拒绝延长约旦河西岸犹太人定居点限建令而陷入僵局。２０１１年２月５日，中东问题有关四方——联合国、美国、欧盟和俄罗斯在德国慕尼黑举行会谈，决定进一步寻求通过巴以对话等措施实现中东地区全面和平的办法。２０１２年１月，巴以双方代表在约旦举行会谈。 这是一年多来巴以双方以重启和谈为目的的首次直接会谈。这次会谈并不意味着巴以和谈重启。为重启和平谈判，巴以在约旦首都安曼举行了第二次直接会谈。这次会谈再次无果而终，双方在关键问题上立场对立，巴以和谈重启的前景不容乐观。 

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