秘鲁与智利的领海边界划分问题由来已久,多年来双方一直争执不休,两国领海纠纷已有100多年的历史。
1883年秘智两国发生的太平洋战争结束后,两国签署了《安孔条约》,后来又在1929年签署了《利马条约》,解决了两国的领土划界问题。但是,这两个条约都没有提及两国领海划分问题。
两国领土的划分是以秘鲁的柳塔河大桥和智利的阿里卡铁路的中间地区向东,以玻利维亚行政首都拉巴斯为基点,划出一条斜线。然而,也正是这条“斜线”给两国带来了日后的领海纠纷。
智利于1947年提出两国的领海边界线与赤道平行,向太平洋延伸200海里;而秘鲁要求根据两国陆上边界线的走向,向太平洋延伸200海里作为领海边界线。由于两国的陆上边界线是条“斜线”,因此,根据两国海上边界线划分主张,就出现了一个3.8万平方公里的有争议海域。两国曾于1954年签署了关于领海问题的协议,但措辞含糊,领海划界问题从此被搁置。
有争议海域存在丰富渔业资源是秘鲁和智利争夺这一海域的主要原因之一。智秘两国均重视渔业发展,都是一种牛饲料——鱼粉的生产大国。渔业还成为秘鲁经济发展的驱动力之一。前些年,智利对进入纠纷海域的秘鲁渔船只是扣押遣返,而现在智利宪法明确规定了纠纷海域为己所有,智利就可以据此出兵“保卫”本国领海,有可能引起军事冲突。
2005年11月,秘鲁国会通过了一项领海基准线法案,重新确定秘鲁200海里领海范围。2006年初,智利政府宣布纠纷海域为智利所有,并写入宪法。2007年初,秘鲁政府再次提出其上述划分两国海疆的主张,并对智利的做法提出抗议。2007年8月,秘鲁政府宣布通过有关秘智两国海疆划分概况图,也宣称对纠纷海域拥有主权。此举在智利国内引起强烈反对,智秘两国间的领海问题再起纷争。
秘智两国海疆划分概况图是由秘外交部根据国会两年前通过的一项领海基准线法案而制订的。根据这份概况图,秘智两国领海边界线依据秘海岸线的走向,向太平洋垂直延伸200海里。
2008年1月16日,秘鲁总统阿兰·加西亚宣布,秘鲁已于当天将与智利的海疆划分问题提交海牙国际法庭裁决。智利政府对此表示“非常遗憾”,并于17日宣布召回其驻秘鲁大使 。
2014年1月27日,海牙国际法院对智秘两国间约3.8万平方公里有争议海域作出裁决,1.7万平方公里归属智利,2.1万平方公里归秘鲁所有。
2014年1月28日,智利参议院发表决议指出,尽管海牙国际法院采纳了智利方面有关两国领海划界起点的主张,但对两国间有争议的3.8万平方公里海域作出了不利于智利的裁决,智利会尊重裁决结果,在日前海牙国际法院作出裁决后,智秘两国间已不存在悬而未决的领土纠纷。但鉴于后续工作的复杂性,裁决需要逐步执行。
智利总统强调智秘两国领海划界问题早已解决