２００６年５月２１日，塞尔维亚和黑山（塞黑）的黑山共和国就黑山独立问题进行全民公决，决定是否继续与塞尔维亚共和国组成塞黑国家共同体。３１日，塞黑的黑山共和国公决委员会在黑山首府波德戈里察宣布，最终的官方统计结果显示，５５．５％的选民在全民公决中支持黑山独立。６月３日，黑山共和国议会在首府波德戈里察举行特别会议，通过了黑山独立决议以及独立宣言，标志着黑山共和国正式成为一个新的主权国家。６月１２日，欧盟２５国外长在卢森堡通过决议，正式承认黑山为独立主权国家。６月１３日，美国国务院发表声明宣布，应黑山共和国政府的请求，美国正式承认黑山共和国为主权独立的国家。６月１４日，中国政府决定自即日起承认黑山共和国，并强调中方愿在和平共处五项原则基础上发展同黑山共和国的友好合作关系。６月１５日，塞尔维亚政府宣布，塞尔维亚共和国承认黑山共和国。６月２８日，第６０届联合国大会一致通过决议，接纳黑山共和国为联合国第１９２个成员国。
关于黑山独立问题的全民公决 塞尔维亚总统表示接受黑山公决结果
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2006年5月21日，一位选民在黑山
共和国的布德瓦参加有关独立的
全民公决投票。 新华社发 |
2006年5月21日，人们在黑山共和国
沿海的乌尔齐尼镇挥舞旗帜，庆祝在
全民公决中获胜。新华社/法新 |
 “亲兄弟”缘何要分家 |
塞尔维亚和黑山两个民族有着悠久的历史渊源。早在１９１８年一战结束后，两个兄弟般的民族便首次组成了统一的国家。上个世纪９０年代初，原南斯拉夫联邦共和国走上分裂之路，斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑和马其顿相继自原南联邦中退出。黑山则在全民公决后，于１９９２年４月２７日与塞尔维亚组成了南斯拉夫联盟共和国。
然而，“兄弟俩”在“同一屋檐”下的生活并不十分和睦，由于两者在面积、人口和经济结构等方面存在巨大差异，不少黑山人认为黑山受到相对强大的塞尔维亚的支配。随着对这种受支配地位不满的加剧，１９９７年开始，黑山的独立呼声再度高涨。在欧盟等的调解下，南联盟议会２００３年２月通过了《塞尔维亚和黑山宪章》，宣布成立“塞尔维亚和黑山”。根据这一宪章，３年后两个共和国均有权通过全民公决来确定是否独立。今年３月２日，黑山议会通过全民公决法案，决定于５月２１日就是否独立举行公决。
 黑山内部，两极分化？ |
虽然独立派胜出，但其０.４％的微弱优势，提醒庆祝胜利的人们，黑山内部反对独立的势力仍然强大。
积极推动独立公投的黑山总理久卡诺维奇理由充分：“即使我们（黑山与塞尔维亚）是兄弟，我们也不想住在同一个房间。我跟我的兄弟就没住一个房间。”
长期以来，黑山内部存在绿、白两大对立阵营。“绿”支持独立，“白”忠实于塞黑共同体。彼得洛维奇王朝旧都采蒂涅是“绿派”重镇，亚得里亚海沿岸的新海尔采格则是“白派”天下。
 黑山独立：影响与挑战 |
黑山独立，塞尔维亚将蒙受损失
黑山离开，塞尔维亚将蒙受损失，塞尔维亚将变为一个纯粹的内陆国家，旅游、出口都受到一定影响。
多年来，原南联盟并没有给塞尔维亚百姓带来实际利益，反而是战事不断。近年，原加盟国家相继脱离，黑山的“最后一击”，令塞尔维亚百姓对政府更加不满。
尽管《贝尔格莱德政治日报》２１日的分析文章指出，黑山与科索沃的独立，将促使塞尔维亚在１５年战乱之后，“一心一意搞改革，抓内部建设”，但塞尔维亚高层一向视这两个国家为塞尔维亚“基石”，对它们的离去心不甘、情不愿。
公决结果将造成动荡？
黑山独立后，塞尔维亚将继承塞尔维亚和黑山的所有“政治遗产”，包括在联合国等国际组织中的席位。黑山则将作为一个独立国家重新申请加入各个国际组织。黑山和塞尔维亚的经济都自成一体，所以除了驻外使领馆等有限的固定资产外，双方需要分割的共同财产非常有限。对黑山政府来说，今后需要独立支付国防部和外交部的费用，需要组建一支属于自己的军队。这对于经济实力有限的黑山来说也是一笔不小的开支。路透社援引分析人士的话说，由于塞尔维亚族居民坚决反对独立，而且初步民调结果显示支持独立的阵营可能只是“险胜”，所以公投结果有可能造成黑山部分地区陷入动荡。
独立，黑山的万能药？
黑山境内多山，除沿海旅游业外，资源匮乏。黑山领导人意识到，只有加入欧盟，吸引外来投资，才能迅速改变落后面貌。而塞尔维亚在逮捕和引渡所谓前南“战犯”、科索沃未来地位等问题上与欧盟存在较大分歧，加入欧盟障碍不断。黑山政府认为，独立后有利于黑山发展自己的经济，更重要的是，黑山可以加快加入欧盟的步伐，而和塞尔维亚一起还不知道什么时候才能入盟。
 塞尔维亚和黑山概况 |
塞尔维亚和黑山前身为南斯拉夫联盟共和国，是南斯拉夫社会主义联邦共和国解体后由塞尔维亚和黑山两个前南共和国于１９９２年自愿组成的联邦制国家。２００３年２月，南联盟议会通过《塞尔维亚和黑山宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”，改联邦制国家为松散国家共同体。塞黑位于欧洲巴尔干半岛中北部，面积１０．２万平方公里，人口１０６３万（２００５年）。
黑山共和国是塞尔维亚和黑山的组成部分。共和国面积为１．３８万平方公里，总人口约６５万。
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在波德戈里察以南70公里的亚得里亚
海滨城市乌尔齐尼，人们参观一座前
南斯拉夫时期的纪念碑 |
在黑山亚得里亚海边的乌尔齐尼，渔
民在古老的城堡下拖运小船。黑山经
济基础薄弱，但国内葱郁的山林和秀美
的海滩给世人留下了深刻印象。 |
从南斯拉夫到黑山
１９４５年，南斯拉夫人民在铁托的领导下取得了反法西斯战争的胜利。同年１１月２９日，南斯拉夫联邦人民共和国宣告成立。１９６３年，南斯拉夫更名为南斯拉夫社会主义联邦共和国。联邦共和国由塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那（简称波黑）、马其顿、黑山六个共和国以及科索沃和伏伊伏丁那两个自治省组成，面积２５万余平方公里，总人口２３００多万。
２０世纪９０年代初，南斯拉夫开始分化。１９９１年６月，斯洛文尼亚和克罗地亚率先宣布独立。同年１０月和１１月，波黑和马其顿也相继宣布为独立的主权国家。１９９２年４月２７日，南斯拉夫议会通过新宪法，宣布塞尔维亚和黑山两共和国联合成立南斯拉夫联盟共和国。南联盟的国土面积为１０万多平方公里，总人口约１０５４．４万，由塞尔维亚族、阿尔巴尼亚族、黑山族、匈牙利族及其他少数民族组成。
……
２００２年３月１４日，南联盟领导人以及塞尔维亚和黑山两个共和国的领导人在贝尔格莱德签署了两个共和国未来关系协议。根据协议，未来共同国家的名称为“塞尔维亚和黑山”。２００３年２月４日，南联盟议会通过了“塞尔维亚和黑山宪章”，改国名为“塞尔维亚和黑山”。宪章还规定，塞尔维亚和黑山两个共和国在２００６年２月之后有权通过全民公决的方式确定是否独立。
