(一九六四年八月二十五日)
各省、自治区、直辖市党委、人民委员会：
中央、国务院同意全国供销合作总社党组《关于一九六四年度棉花生产情况和收购准备工作的报告》现在转发给你们，请按此执行。 今年棉花生产形势比去年更好，完全有可能大大超过年初原定的生产计划和收购计划。当前问题是要尽一切努力做好棉田的后期管理、棉花收摘和收购工作。这对于解决今明两年城乡人民穿的问题，促进国民经济进一步全面好转，有重大意义。望各地继续加强领导，对今年棉花收购的奖售标准的调整，要做好宣传教育工作，动员棉农精收细摘，踊跃交售；督促供销合作社和有关部门做好收购的准备工作和组织工作，及时解决收购中各项实际问题，以保证丰产丰收，多产多购。对于多收籽棉问题，请各省、市委加以研究执行。
中共中央
国 务 院
一九六四年八月二十五日
全国供销合作总社党组关于一九六四年度棉花生产情况和收购准备工作的报告
（一九六四年八月十四日）
中央、国务院：
一
今年全国棉花生产形势比去年更好。棉田种植面积超过国家原定计划；棉田布局，趋向合理；棉花种得好，管得细，长得茁壮。今后如无特大自然灾害，全国产量可以达到皮棉二千九百万担，或者更多一些，比去年增产百分之二十七左右(约六百多万担)；收购总量(不包括换购部分)可能达到二千五百万担以上，比去年要多收购百分之二十八以上(五百五十万担)。
据农业部统计，有植棉任务的十九个省、自治区、直辖市今年植棉面积共为六千九百七十二万一千亩，超过中央计划(最高数)六千六百八十二万亩的百分之四点三，比去年扩大三百五十八万亩，即增加百分之五点四。一些没有植棉任务的地区自行种植和社员利用自留地种植的棉花也比往年多。据国家统计局统计，仅广东、广西、福建、内蒙古等四省、区的生产队种植的和全国各地机关团体种植的以及社员利用自留地种植的棉花就有二百二十多万亩。
大部分地区的棉田布局，经过调整，趋向合理。如安徽省的棉花集中产区大部分已从低产薄收、种植分散的淮北地区，转移到高产稳收的长江沿岸芜湖、安庆地区。山东省的棉田也向高产的县、公社和生产队适当集中，改变了过去队队种棉的情况；全省有植棉任务的生产队由去年的二十五万个减少到十五万个。此外，很多生产队还调整了棉田。据二百三十二个集中产棉县统计，今年种植的四千四百三十六万四千亩棉田中，适宜种棉花的好地占百分之七十八，比去年增加百分之十；可灌溉的面积占百分之三十四，比去年增加百分之六。这些调整工作，对于提高棉花的产量和商品量，都是有利的。
今年绝大部分棉田都施了底肥，施肥数量也有所增加。北方棉区，还改变了稀植习惯，因地制宜地推行了合理密植，每亩棉田比往年多植八百株到一千株。各地由于棉田管理细致，农活质量好，一、二类棉田达到百分之八十到八十五左右。河北、山东、江苏、四川、辽宁等省七月中旬平均每株已长果枝十枝左右，棉蕾二十多个；并且已有伏前桃一至二个，多的有三、四个。一类苗多、伏前桃多，正如农谚所说“带桃入伏，伏桃满腰，秋桃盖顶”，预示丰收。全国虽约有一千万亩棉花遭受不同程度的雹灾、虫灾、涝灾，但是，成灾面积不大。总的看来，今年棉花生产形势令人鼓舞。
二
目前棉花的生产形势是好的，但是，要完成预期的收购数量还必须进行许多工作。首先要深入细致地做好思想政治工作。今年为了减轻国家对棉布、化肥紧张物资的供应压力，为了适当解决地区之间、农民之间棉布分配过分不平衡的状况，收购每百斤皮棉减少奖售棉布五市尺、化肥十五市斤。为了适应纺织工业生产需要，提高纺织品质量，棉样标准也有所调整；尽管目前的标准尚未完全超过历史最高水平，但有几个等级比去年略高一点。这些调整都是必要的，也是合理的。但是，棉农可能有意见。因此，需要向他们深入细致地做好宣传教育工作，帮助他们算经济帐，特别是政治帐，对他们加强阶级教育和爱国主义教育，以充分调动他们生产和交售棉花的积极性。相信广大棉农经过社会主义教育运动在政治觉悟提高的情况下，是可以说得通的。做好这一工作的关键首先在于教育基层干部。基层干部的思想通了，才能通过他们说服棉农群众，使这项政策顺利地贯彻执行。
其次，要认真地贯彻执行棉花统购政策。今年有不少生产队都超额完成了植棉计划，但有一些生产队多种少报植棉面积，准备多留一部分棉花，在自由市场出售或进行换购。对这部分棉花，应该按照统购政策，动员棉农全部卖给国家。社员群众利用小片荒地和自留地生产的棉花，需要出售的部分，也必须卖给国家。一些没有植棉任务的省、自治区自行安排种植的棉花，也应该按照统购政策，除规定的留量外，全部卖给国家。一些地区的机关、团体、学校为了组织职工和学生参加劳动，也种了一些棉花，这些棉花必须全部卖给国家，不要留用，以免脱离群众。
再次，积极动员植棉队多交售籽棉，以便增加棉短绒生产。近两年来，不少地区公社、生产队用皮辊轧花机分散轧花的情况有所发展。用皮辊轧花机分散加工比由国家适当集中加工和采用近代设备轧花，要影响皮棉的质量和产量，而且不能生产棉短绒。一九六三年度由于这个原因，少剥制棉短绒十二万担。为适应国家经济发展和军工生产扩大的需要，必须说服人民公社、生产队从兼顾国家和集体利益出发，除留种棉可以自行加工出售皮棉外，应该尽量多出售籽棉，少自行轧花。加工部门必须按规定数量及时返还棉饼，以照顾棉农的需要。
三 收棉准备工作方面，各地供销合作社一般比往年动手早，但是，还有的地区对形势估计不足，进度较慢，甚至尚未着手。为了保证把今年棉花收购工作做好，急需解决以下几个问题：
(一)必须坚决贯彻依靠基层供销合作社的方针。现在有的县级供销合作社不通过基层社，在产区直接设点收购；有的委托基层社代购，但付给的手续费太少，利润分配，上大下小，相差悬殊，影响基层社的积极性，不利于棉花收购。基层社是供销合作社的基础，一切工作必须充分发挥基层社的积极作用，才能做好，棉花收购也不例外。委托基层社代购棉花，应该坚决按照全国总社的规定付给百分之二到百分之二点五的手续费。
(二)棉花收购人员要立即配备齐全。据河北、江苏等六个省反映，共需收购人员四万六千多名，至七月中旬，仅配备了一万七千多名，尚缺百分之六十二点九，急待配齐。所有收购棉花的检验、过磅、会计、出纳、保管等“五员”，一定要配备正式职工担任。加工厂和收棉站的一般工人则应坚决贯彻亦工亦农方针，雇用临时工和季节合同工解决。对临时雇用的人员应该严格审查，以保证安全。有些地区抽调供销合作社搞中心工作的人数过多，影响旺季购销业务的，应该适当调回一些。
(三)各地棉花检验机构必须迅速设置。目前部分重点产棉县的棉检机构尚未设置；已经设置机构的，有的人员还不足，有的仅设在交通沿线或销区。国家检验部门要及早解决这个问题。应在供销合作社轧花厂设置棉检机构，就厂检验成包皮棉；同时，充实棉检人员，以利棉花收购工作的顺利进行。有些地区今年确实无力设置棉检机构的，可由检验部门委托供销合作社代为检验和签发证书。 (四)要充分做好储存保管的准备工作。今年棉花收购量大，纱厂容量有限，不可能及时全部调拨。轧花厂或中转机构应该有长期储备一部分的准备。要多准备一些货场和苫垫器材、消防设备；对职工及早进行安全保卫教育，组织他们学习保管经验，并建立必要的安全保卫组织和制度。
(五)切实改善经营管理，加强经济核算。全国棉花收购数量很大，必须在收购、加工、包装、运输各个环节注意点滴节约，精打细算，发扬“一厘钱”精神。棉花的包装物料(如打包布和铅丝等)要按照规定的规格、质量进行准备；如采用代用品时，应该要求既坚固耐用，又不准超过统一规定的标准包装物料的价格水平，以降低费用。
(六)积极做好旺季物资供应的准备工作。今年秋收以后，农村市场将会出现旺季更旺的形势，群众购买要求比往年高。供销合作社要与国营商业部门密切协作，大力组织工业品下乡，增加商品品种，改进供应方法，提高服务质量。对奖售物资更要及早做好准备，保证及时兑现，支持收购。
今年不少地区收购棉花的数量势必要大大超过原订计划。为了避免棉花上市后工作被动，保证超额完成今年棉花收购任务，应该切实防止盲目乐观情绪，做好群众工作，加强市场管理，坚决打击投机活动。并请各级党委加强对供销合作社收购棉花工作的领导，督促供销合作社及时解决在准备工作和收购工作中的一切实际问题。
全国供销合作总社党组
一九六四年八月十四日
根据中共中央文件刊印
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