各部、各委员会、国务院各办公室、各直属机构，中国科学院，各省、自治区、直辖市人民委员会，各专员公署、自治州、自治县、各县、市人民委员会：

    一、综合财政计划是国家整个财政资金活动的计划，是国民经济计划的必要的组成部分。1958年大跃进以来，随着国民经济的高速度发展，随着财政管理体制的改进和企业利润留成制度的实行，国家财政收支和信贷收支大大增加了，国家预算以外地方和企业自行管理使用的机动财力也大大增加了。为了更全面更有计划地反映国家财政资金的整个面貌，为了统筹安排资金收支，以保证国民经济大跃进的资金需要，保证国民经济计划中财力同人力物力相适应，切实建立和健全综合财政计划制度，把国家预算内收支和预算外收支、信贷收支和现金收支，统一纳入计划，进行综合平衡，就成为十分必要，

    二、编制综合财政计划，应当根据民主集中制和全国一盘棋的原则，根据统一计划和因地制宜相结合的原则，把国家一切财政资金都纳入综合的计划里来，既要实行统一领导，保证人力、物力、财力的全面安排和合理使用，又要坚持分级管理，分工负责，充分发挥各地方各部门的主动性和积极性，以便集中力量，保证国家计划和重点项目的完成，同时又有利于各地方各部门合理充分地使用机动财力，完成各地方和各部门所需要的建设。这是符合党的鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的要求的。

    三、加强综合财政计划工作，必须做好国家预算内资金和预算外资金、财政资金和信贷资金的统筹安排，必须有计划地组织全国货币流通。预算外资金是各地方各部门的机动财力，是国家预算内资金的必要的补助力量，由，于预算外资金具有更大的机动性和灵活性，它和预算内资金的管理方法应该有所不同。预算外资金的安排使用，由各地方各部门自己作决定，但是使用预算外资金进进基本建设，必须按照规定报请国家计划部门批准，整个预算外资金的安排使用情况必须按期向计划、财政、银行和统计部门报告数字。为了加强综合财政计划工作，责成财政部立即制定切实可行的预算外资金管理办法，加强管理。责成人民银行积极提高信贷计划的质量，加强现金出纳计划，有计划地组织现金收支，，责成统计部门积极做好财政金融统计工作，为综合财政计划提供可靠的基础。为了加强综合财政计划工作，还必须对人民公社的积累使用情况，进行计算了解，作为重要参考资料。

    西、为了做好综合时政计划工作，各级计划部门、财政部门、人民银行、统计部门必须密切配合，通力合作。财政部门负责预算内、预算外收支的计算与平衡；人民银行负责信贷、现金计划的计算与平衡；计划部门在上述计划的基础上进行综合平衡后，正式编制综合财政计划。统计部门应当加强财政、金融的统计工作，及时反映国家财政资金的执行情况。

    五、各省、自治区、直辖市在编制1960年国民经济计划的同时，都必须编制综合财政计划，随同国民经济计划一同上报，并且按期地进行研究和分析。

    省属市、专区、县原则上也要编制综合财政计划，这些地区的有关部门应当努力创造条件，迅步开展这项工作。

                                                    　 国务院

                                                 一九六０年一月十四日

    根据国务院文件刊印