上海局，各协作区委员会，各省委、市委、自治区党委，中央一级各部委，各党组：

    官僚主义这种旧社会遗留下来的坏作风，一年不用扫帚扫一次，就会春风吹又生了。中央在一九六0年三月下旬根据山东六级干部会议的一期情况简报，批发给你们，请你们对于人民公社的许多严重情况，提起充分的注意，务必在三、四月间，利用省委召开的六级干部会议和县委接着召开的四级干部会议，对于那些不可允许的，极端严重的情况，务必彻底地整顿一次，到下半年再整一次。这个文件，谅必你们已经看见了。在这个文件中曾经提到，现在就要利用六级和四级干部大会公开指出三反问题的严重性，提出反贪污、反浪费、反官僚主义的任务。关于三反，中央将在四月上旬有一个规定范围和如何处理各类犯错误分子的指示，发给你们。但你们不要等候这个文件，而应利用当前正在开或准备开的六级和四级大会立即号召整风，并作典型调查，使自己心中有数。中央现在所要着重地告诉你们的，是关于官僚主义严重存在的问题。这里有一个山东省历城县的材料。历城县委在今年三月十四日报告山东省委说：他们那里有积极消极两方面。积极方面是形势大好，这是主要的。消极方面，他们说，突出的表现是五多、五少。就是说，会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致地组织工作少。他们这个文件，现在发给你们看看。其中说到会议多和文件表报多，多到什么程度呢？他们说：县委及县委各部门，自今年一月一日到三月十日，七十天中，召开了有各公社党委书记和部门负责人参加的会议，共有一百八十四次，电话会议五十六次，印发文件一千零七十四件，表报五百九十九份，同志们，这种情况是不能继续下去的，物极必反，我们一定要创设条件，使这种官僚主义走向它的反面。历城县已经定出办法，克服五多五少。山东省委已将历城办法推到全省施行。同志们，这种官僚主义状态，只是存在于历城一个县，或者山东一个省吗？不见得。很可能到处都存在。请你们各自调查一个县、一个市（在大城市里调查一个区），就可知道底细了。克服五多五少的办法，可以仿照历城办理。这种官僚主义的来源，不能只在县，还在省与中央。关于省（市、自治区）的方面，请你们注意处理。关于中央方面，我们将采取处理办法。看来一年要对这个五多五少问题谈两次，至少谈一次。中央几年前曾对这个问题发过指示，后来没有再过问（主要指五多中的会议多，文件表报多），自己也有官僚主义，不能只怪别人，本文及附文，应登党刊。

                                                         　中 央

                                                 　一九六０年三月三十日

    中共山东省委批转历城县委《关于贯彻执行省委六级干部会师到田指示的报告》

    （一九六０年三月二十二日）

各地、市、县委，人民公社党委，省委各部委、厅局各党组，并报中央：

    此件甚好，值得认真读两遍。

    自大跃进以来，各级领导作风都有很大改进和提高。这是基本的方面，必须肯定。但是，同时必须看到缺点方面，历城县委报告中所反映的“五多”、“五少”情况，是当前时期在缺点方面的比较突出的表现，这种情况，各地大体上也或多或少地存在着。这是一种官僚主义、事务主义作风，其结果，必然使我们的领导严重地脱离实际，严重地脱离群众，什么事也难办好。必须坚决反对，彻底纠正。毛主席很早就指示我们，经济工作要越做越细致。而要作到这一点，就非深入生产实际，密切联系群众，作好调查研究不可，否则，就没有发言权，更不会有好的领导。历城县委所提出的四条措施，都是可行的，他们决心大，行动快，各地应一律仿照执行。会议、文件、表报多，不少是从省里下去的，首先要从省里关闸过滤。省级各部门，都要认真检查一下自己工作中的“五多”、“五少”情况，一定要精简会议、文件、表报，必须坚持领导同志“一年一定要有四个月的时间轮流离开办公室，到下面去做调查研究，开会，到处跑，应当采取走马观花、下马观花两种方法”。一年下去四个月的时间，不能光走马观花。应当深入基层，深入“生产现场”，同地、县以及基层干部一起，会师到“田”，搞好自己的“试验田”和“丰产方”。

    六级干部会师到田并不是新问题，从一九五八年就开始实行了，许多单位始终坚持和发展了这方面的经验，但是，不少依同志却没有认真坚持下来。这是一个缺点。看来，坚持群众路线，打掉官气，是一个长期的斗争，任何时候不可放松。现在，我们的建设事业正在一日千里地向前发展，我们的领导作风和工作方法，必须适应这种客观形势发展的要求，工作一定要抓紧、抓深、抓细，既深入踏实，又生动活泼。各级领导干部都应该活跃在生产的最前线，和劳动人民打成一片，永远保持创造的精神和革命的朝气。只有如此，才能保证把我们的各项工作作得更好。

                                                    中共山东省委

                                            　一九六０年三月二十二日

    中共历城县委关于贯彻执行省委六级干部会师到田指示的报告

    （一九六０年三月十四日）

    市委并报省委：

    县委于本月十二日召开了有公社党委第一书记、县委各部委灸责人参加的常委扩大会议，集中地学习讨论了舒同同志在全省蓬莱小麦现场会议上关于“省、地、县、社、大队、小队六级干部会师到田”的指示。大家一致认为，这个指示不仅是保证搞好抗旱保麦，抗旱春播，夺取今年农业战线上思想、生产、技术三大丰收的重要关键，也是进一步密切与群众的联系，提高全党政治思想水平，改进领导方法，转变工作作风的重要措施。我县经过贯彻执行党的八届八中全会决议精神，深入开展以两条道路斗争，社会主义教育为纲的整党、整团、整社工作，各级领导和广大干部的思想水平有了很大提高，干劲很足，热情很高。这是基本的方面。但是，另一方面，我们在领导方法和工作作风方面，还确实存在着许多缺点。突出的表现是“五多”、“五少’’，就是：会议活动多，深入实际联系群众少；文件表报多，总结经验少；蹲在机关多，调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致的组织工作少。县委及县委各部门自今年一月一日到三月十日的七十天当中，共召开了有各公社党委书记、部门负责人参加的会议一百八十四次。电话会议五十六次，印发文件一千零四十七份，表报五百九十九份。县级机关设立的临时办公室达二十二个之多，经常有一百多名干部应付文件表报；全县终日忙于填写投递文件表报的人员约近千名。县、社领导机关和主要负责干部，也多被束缚在办公室里处理这些文件，应付日常事务，对于上级指示，缺乏认真学习，对于本地情况缺乏调查研究，工作作风陷入简单化，一般化；在这种官僚主义作风影响之下，助长了基层干部的命令主义和浮夸作假作风的滋长。由于表报过多，项目繁琐复杂，时间短，下面就不得不闭门编造，弄虚作假，有的连编造也来不及，如县委整风办公室曾要东郊公社在一小时之内，把全社每一个干部群众对整风的态度统计起来，公社女统计员被人称为“哈哈笑”的小赵同志，被逼得在电话上呜鸣大哭。因此，这样来的许多报告和数字，并不能反映工作的真实情况，自欺欺人，为害非浅。上述等等，严重地影响着争取今年“三大丰收”的实现，影响着当前抗旱保麦、抗旱春播运动的开展。这种状况必须迅速改变。为此，县委特根据省委关于六级干部会师到田的指示精神，采取如下措施：

    （一）县委、公社党委以及各部门的负责干部，统统走出办公室，深入基层，深入到试验田和丰产方，和大队、小队干部一起在田间会师。亲身深入到生产过程中去，和群众建立起密切的联系，把试验田和丰产方切实办好，取得经验，树立榜样，以指导和推动全面。县委除留一个书记和县长在机关负责上下联系和主持日常工作外，其余各个书记及部门负责干部，分别掌握平原、丘陵、山区三种地区，深入到东郊、柳埠、平原、许寺、北园等五个公社。第一书记王任之同志和书记处书记邵力加同志，率领县委农村工作部、生产办公室的干部，已于本月十五日到县委基点东郊公社，其他书记和各部门负责人，也都先后分头出发。

    （二）实行“三同”、“五包”。各级会师到田的干部，从大战小麦返青关开始，直到麦收，从春播开始，直到秋收，按方按片包干负责，一抓到底，不得擅离职守。一定要做到与社员同吃、同住、同劳动，并对自己所在单位的思想发动、生产任务、技术革命、社员生活安排、社队经营管理等，全面包干做好。使各级领导干部能亲临生产前线，及时了解情况，深入研究问题，正确地指导运动，并使广大干部通过实地参加生产，进一步学会生产斗争的知识，提高领导生产的水平。

    （三）采取在党委统一领导下的“条条”、“块块”、“片片”相结合的做法，分管各个部门的书记、委员及部门负责干部，在服从中心的前提下，既要做好中心工作，又要取得围绕中心，结合做好所分工的业务工作的经验，以便全面推广。分管山区、丘陵、平原的书记，应各掌握一个重点社，以便分类指导这三种不同地区的工作。在上述三者结合当中，应以“块块”为基础，从“块块”里边取得“条条”“片片”的经验，实现对“条条”、“片片”的具体指导。这样，不仅不会影响各个部门的业务工作，而且会把业务工作做得更好。

    （四）立即精简会议，减少文件、表报。在当前抗旱保麦、抗旱春播紧要关头，非经县委批准，部门一律不得召开全县全社范围的会议。有事要到下面去就地商量解决，而不要把人召集到机关里开会。今后县委、公社党委，每年除开好一次党的代表会议，两三次县的四级或五级干部会议，以及省市委所规定的必须召开的重要会议之外，其余的会议应尽量精简。各部门必须开会时，一般也都应首先在“块块”当中取得经验之后，再行开会，不得照抄照转，满足于一般化的部署，反对那种不开动脑筋，不认真研究上级指示，不分析当地实际情况，不亲自动手创造经验的懒汉作风。对于文件、表报，立即进行精简，由县委办公室和统计部门进行排队，马上取消那些不必要的统计表报，必要的表报由统计部门统一制定下达，各部门不得滥发统计表格。

    以上报告，当否，请批示。

                                                 　中共历城县委

                                            　 一九六０年三月十四日

    根据中共中央文件刊印