在陕甘宁边区第二届参议会上，通过了“精兵简政”的施政方针。这不仅在陕甘宁边区，即在各敌后抗日根据地，也是非常恰合时宜的主张。

    今天全国所处的形势，是需要我们抗战更坚决、团结更巩固、进步更迅速的时代，是需要我们不仅善于发掘抗战力量，而且要求我们更恰当的更有效的使用抗战力量，更有计划的积蓄与培植抗战力量的时代。而这样的客观形势，也便是“精兵简改”这一主张之所以被提出的主要依据。

    在敌后，敌我斗争已进入了新的阶段。敌寇对我抗日根据地的进攻方式，主要的已经从一口鲸吞或一举粉碎变而为分割封锁逐渐蚕食的政策；扫荡目标已经不只是我军事力量和政权组织，且进而使用各种各样的方法，栉篦梳头一样的来搜索，摧残我深入民间的抗日组织和抗日力量；而在它计不得逞时，则索性实行它之所谓抢、烧、杀的“三光政策”。在这种情势下，我们在军事编制上就不能不把正规军与地方军有恰当的比例：一方面使正规部队更能完成自己的战斗任务；另一方面更广泛的建立地方军与不脱离生产的人民武装，以开展最广泛的群众游击战争，以反对敌寇对我之蚕食政策。而我们的政治机构，也不能不更加精干机动。这即是说：在敌后方，我们的兵，不能不精，我们的政，不能不简。

    陕甘宁边区的环境和条件，当然不同于敌后抗日根据地。“精兵简政”在这里应该有它独特的内容和意义。

    在边区，精兵主义的执行，主要的应该是提高主力部队的战斗力，保证他们的物质供给，保证他们有充分时间进行政治的和军事的教育，更进一步的提高他们的文化程度，更认真的遵守群众纪律，开展群众工作。而在另一方面就要加强少先队和自卫军的训练，提高一般人民对于战争和军队的认识，鼓起广大人民爱护军队、保卫边区的热忱。因为陕甘宁边区今天并未最后的巩固，而敌寇又无时不在企图渡河西犯。

    在边区的简政，决不是少做事或者是少用人，反之，我们应该做的事还是太多，而我们现有的人员还远远的不够用，今天边区实行简政，主要该做的是：行政工作抓中心，行政机构求精干，建立正规工作制度，提高工作效率；在干部使用上不仅要使人人有工作，而且要努力做到人尽其才，才尽其用；在财政工作上不仅要取之合理，而且要用之得当。

    遗憾的是，我们在这些方面谈得不少，做的却非常不够。我们常说：工作要抓住中心一环；而我们的中心工作却常常是不只一件；我们说：每个人都要站上他自己的岗位，而实际上工作岗位与干部能力却未必适合；我们说：以战斗的精神来工作，而在；实际工作中却常缺少对工作必要的严肃和紧张。“简政”的执行，主要应该针对着这些缺点。也可以说，简政的实行，就是建立正规制度和提高工作效率的问题，今天不是“无为而治”的时代，“简政”不是恢复于“简陋”；也不是提倡粗枝大叶的“简略”，这与加强研究调查工作，提倡实事求是的作风是一脉相通的。也就是我们平常所说的：“不可平分力量，抓住中心一环”。

    当然，部队里的老弱战士不免要另行设法安置，某些机关冗员必须紧缩和减少；不急之务一定要停办或缓办，不急之需一定要少发或免发。但是这一切都为了更好的使用我们的人力、物力与财力，一切都为了使陕甘宁边区不仅在政治方向-上、政策实施上，成为全国的模范，而且在工作效率上也成为全国的模范。

    根据《解放日报》刊印