（一）国民党目前的进步同时包含着防共限共工作的强化，这种进步中的恶劣现象，一时尚不会降低。最近蒋令敌后抗战部队不得擅自移驻，不得兼行政，坚持取消冀南甚至冀中行政公署，石高〔1〕之开入冀南，东北军一部开入山东，某部之移驻长治消息，战地政治委员会之设立，国民党中央发出防共密令等等，都说明蒋及国民党之政策，在于加紧限制八路军发展，同时使八路军与各地方系统部队关系恶化，以孤立八路军。

    （二）因此，各方顽固分子特别是暗藏的日寇奸细，便乘机加紧对八路军的磨擦排挤与破坏，某些过去比较同情分子亦与我为防区及政权等问题发生磨擦。

    （三）我们对磨擦如逆来顺受，则将来磨擦逆流必更大，顽固气焰必更高，故我应以冷静而严正之态度对之。八路军是应当发展的，因其发展对抗战有利，而目前发展方面主要的是华中、华北，而不是东三省与察、热，因该地日寇统治较巩固，如无重大变化，八路军去必受严重损失。

    （四）在国民党五中全会结束以前，八路军暂不作大的移动，以观统战形势之发展。雪枫支队可暂缓去皖北，六五八〔六八五〕团暂缓过陇海路，陈旅〔2〕亦暂缓去山东，候五中全会后，再作行动的布置。在此短时间内，着重部队质量上的整理，以备将来之发展。

    （五）限制八路军重要方法之一部，为不准干政与筹款筹粮，我应公开表示，抗战部队与游击队不能不吃饭，如能加饷，可考虑改变筹粮办法。已建立之政权未到万不得已时，决不应轻易放弃。

    （六）向各方广泛解释和证明日寇汪逆阴谋以反共行动来转移国人反日反汪视线。目前反共自觉的不自觉的均会为日寇汪逆所利用。

    （七）对各友军之工作具体方针，中央正讨论中，侯后电告。

    中央书记处

    根据中央档案原抄件刊印

    注 释 〔1〕石高：即石友三、高树勋。 〔2〕陈旅：即八路军一一五师第三四三旅，旅长陈光。