南方局并告北局：

    来电悉。中央前电所提边区扩军等各条件都是最低限度的，正当的，合理的，不能再让步，在彼方军事限共到处发展情况下，稍一让步，即可造成彼方向我进攻的机会，故如彼方能迅速承认我方所提各点，则可照此解决，否则，我们须考虑增加扩军数与经费数，并以晋察冀鲁四省及豫东、皖北、苏北全部划为我军防地，方于抗日有利。边区问题在目前形势下，不仅二十三县不能少，而且须考虑增至二十八县方能巩固后方，否则，敌在华北、西北之军事磨擦将无止境，抗日阵地将大受破坏也。

                                                 中央书记处

                                                  二十五日

    根据中央档案原抄件刊印