【和平进程】

    为缓解达尔富尔地区紧张局势，包括联合国、非盟在内的国际组织和许多国家做了大量工作。达尔富尔和平进程，在有关各方的努力以及国际社会的参与下，尽管曲折艰难，仍然取得了重要进展。 

    ２００４年７月和９月联合国安理会先后通过了改善达尔富尔地区安全局势的第１５５６号决议和第１５６４号决议。１１月，联合国召开苏丹问题特别会议，通过第１５７４号决议，敦促苏丹政府和达尔富尔反政府武装加速政治谈判。２００４年７月和２００５年５月，时任联合国秘书长的安南曾两次前往达尔富尔地区，以推动和平进程。非盟也一直是苏丹政府同达尔富尔反政府武装举行和谈的重要协调方。为监督冲突各方停火和实现该地区稳定，非盟还向达尔富尔派出军事观察员和维和部队。

    在国际社会的积极斡旋下，苏丹政府和达尔富尔两大反政府武装“苏丹解放军”和“正义与平等运动”先后举行了多轮谈判，并于２００４年４月８日在乍得首都恩贾梅纳达成了停火协议。根据协议，非盟向达尔富尔派驻了７０００人的维和部队，以监督冲突各方遵守停火协议。

　　自冲突爆发以来，国际社会一直寻求通过和平方式解决达尔富尔冲突，苏丹政府与反政府武装先后在乍得、尼日利亚和利比亚等国举行和谈。２０１０年以来，在卡塔尔等的斡旋下，苏丹政府分别同“公正与平等运动”和“解放与公正运动”正式签署停火协议，并随后就权力分享、难民安置和人道援助等在内的最终和平协议内容展开谈判。２０１１年７月，苏丹政府与达尔富尔地区的反政府武装“解放与公正运动”在卡塔尔首都多哈签署和平协议,但该地区的另两个主要武装派别“公正与平等运动”和“苏丹解放军”并没有签署这一协议。

    ２００６年

    ２００６年５月５日，经过７轮谈判后，苏丹政府代表团与“苏丹解放军”主要派别米纳维派在尼日利亚首都阿布贾签署了《达尔富尔和平协议》。达尔富尔和平进程取得重大进展。根据这项和平协议，反政府武装将被解散，支持政府的民兵亦将被解除武装。

    ６月，由安理会１５个成员国常驻联合国代表组成的代表团与非洲联盟和平与安全理事会举行了会谈，双方就苏丹达尔富尔维和使命移交达成一致意见，同意在２００７年１月份将达尔富尔维和使命移交给联合国。

    ８月３１日，联合国安理会通过第１７０６号决议，决定在得到苏丹政府同意后向达尔富尔地区派遣１.７３万人的联合国维和部队。苏丹政府重申，为维护国家主权，坚决反对这一决议。

    １１月１６日，苏丹原则同意在达尔富尔地区部署联合国和非盟混合维和部队的“安南三阶段方案”。随后，联合国向达尔富尔地区派遣了少量军事顾问，开始了三阶段方案的第一阶段计划，但后两个阶段的部署未能落实。

    “安南三阶段方案”的出台

    ２００６年１１月１６日，非盟、联合国、阿盟和苏丹政府就达尔富尔问题在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行联席会议。会上，联合国秘书长安南提出了联合国分三阶段向非盟驻达尔富尔部队提供支援的计划，即“安南三阶段方案”。根据方案，第一阶段，联合国向非盟部队提供价值２１００万美元的军事装备和物资，并派遣近２００名军官、警官和文职官员，在非盟部队中担任参谋和顾问等职务；第二阶段，联合国支援非盟部队的人员和装备将达到一定规模；第三阶段，在达尔富尔完成部署联合国－非盟混合部队，这支部队将由１．７万名军人和３０００名警察组成，其指挥权将掌握在联合国手中。  苏丹接受"安南方案"的前前后后 

    ２００７年

    ２００７年３月８日，苏丹总统巴希尔表示，支持在苏丹达尔富尔地区部署联合国和非盟混合维和部队，但对混合维和行动的司令人选、混合部队的规模等一些细节问题有所保留。

    ４月９日，苏丹、非盟和联合国三方代表在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会议，原则同意启动第二阶段计划，但苏丹仍对其中少数要点持保留意见。

2007年8月24日，中国政府援助苏丹达尔富尔地区的第五批人道主义物资在天津港启运。这批援助物资包括越野车、救护车、血压计、多功能手术床等医疗器械和40套活动板房等，总重量1523吨，共计190个集装箱，总价值约4000万元人民币。

    ４月１１日，作为中国政府特使结束对苏丹访问的外交部部长助理翟隽在北京表示，在达尔富尔问题上，苏丹方面已原则接受安南第三阶段方案，但对混合维和行动司令人选、混合部队的规模等一些细节问题有所保留。

    ４月１３日，苏丹西部达尔富尔地区的扎嘎瓦部落和阿姆卡姆拉提部落在南达尔富尔州首府尼亚拉签署和解协议，同意终止两部落间的流血冲突。

    ４月１５日，苏丹已经与联合国和非盟就在达尔富尔地区部署的混合维和部队的职责问题签署了一项联合协议，协议明确规定了联合国和非盟维和部队在达尔富尔的职责和作用。苏丹政府４月１６日致电联合国秘书长潘基文，确认苏丹全面接受向达尔富尔地区派驻联合国和非盟混合部队的第二阶段方案，包括同意联合国向达尔富尔地区部署武装直升机。

    ４月２３日，苏丹达尔富尔地区过渡权力机构和达尔富尔重建与发展基金会总部启动仪式在苏丹首都喀土穆举行，过渡权力机构从当天起开始履行职责。

    ６月９日，苏丹政府又与另一反政府组织“权力与民主人民力量”代表共同签署了《关于落实达尔富尔和平协议的政治备忘录》。

    ６月１２日，联合国、非盟和苏丹政府代表在亚的斯亚贝巴发表联合声明，宣布苏丹接受经修改后的关于联合国与非盟向苏丹达尔富尔地区派驻混合维和部队的方案。

    ６月２３日，非盟和平与安全理事会发表公报，决定将非盟驻苏丹达尔富尔维和部队的任期延长至２００７年１２月３１日，以便有充足的时间在该地区部署联合国－非盟混合维和部队。

    ７月１５日至１６日，苏丹达尔富尔问题国际会议在利比亚首都的黎波里举行。会议通过最后公报，表示支持达尔富尔政治进程，确立非盟、联合国和周边国家为政治解决达尔富尔问题的主渠道，宣布相关“路线图”进入谈判准备阶段。>>

    英法等国７月１１日散发了达尔富尔问题决议草案，但包括苏丹在内的许多非洲国家对草案的部分内容提出反对意见。此后，英法等国与包括安理会非洲理事国等在内的有关各方进行了多轮磋商后，对草案的内容进行了修改。７月３０日，英国和法国正式向联合国安理会提交了有关苏丹达尔富尔问题决议草案，建议安理会批准向达尔富尔派遣大约２．６万人的联合国和非盟混合维和部队。７月３１日，联合国安理会一致通过第１７６９号决议，决定向苏丹达尔富尔地区派遣大约２．６万人的联合国和非盟混合维和部队。根据决议，这支混合维和部队将由约２万名军人和６０００名警察和文职人员组成，其任期初步定为１２个月，以取代自２００４年部署在那里的非盟维和部队。决议援引《联合国宪章》第七章，授权维和部队在必要时使用武力，用以自卫和保护人道主义救援人员和平民的安全。

    ８月１日，苏丹政府宣布接受联合国安理会第１７６９号决议，并将同联合国和非盟合作落实该决议。８月３日，非盟和平与安全专员赛义德·金尼特说，布基纳法索、尼日利亚、埃及、喀麦隆和埃塞俄比亚已承诺向苏丹达尔富尔地区派遣维和部队，以便参与联合国和非盟在该地区实行的混合维和行动。  联合国和非盟混合维和部队在达尔富尔设立总部  联合国安理会呼吁尽快部署达尔富尔混合维和部队

    ８月３日至６日，由非盟和联合国共同召开的苏丹达尔富尔问题国际会议在坦桑尼亚北部城市阿鲁沙举行。与会的苏丹达尔富尔地区反政府武装派别领导人达成一致，准备以一致的立场和要求与苏丹政府尽快开始政治谈判。

    １０月，由联合国和非盟共同主持、苏丹政府和达尔富尔７个反政府派别参加的达尔富尔问题和平谈判在利比亚海滨城市苏尔特举行 。苏丹总统助理纳菲尔２７日宣布，苏丹政府从即日起在达尔富尔地区实施单方面停火，以便为和谈营造合适的氛围。

    １２月３１日，非盟驻苏丹达尔富尔维和部队在北达尔富尔州首府法希尔向联合国和非盟混合维和部队正式移交维和任务。中国赴达尔富尔维和部队先遣分队的１４０名官兵于２００７年１１月抵达南达尔富尔州首府尼亚拉，成为联合国第一支进驻该地区的维和部队。  中国赴苏丹达尔富尔维和部队为当地作出积极贡献  安理会决定延长达尔富尔混合维和部队任期

2007年11月24日，中国首批赴苏丹达尔富尔维和工兵分队先遣分队135名官兵抵达苏丹南达尔富尔州首府尼亚，成为联合国第一支进驻该地区的维和部队。 新华社发

    ２００８年

    ２００８年７月１６日，中国首批赴苏丹达尔富尔维和工兵分队后续人员１７２人，从郑州国际机场登机出征。  中国赴苏丹达尔富尔维和工兵分队

    １１月１２日，苏丹总统巴希尔宣布，苏丹政府军在西部达尔富尔地区立即和无条件停火，并要求当地民兵组织立即解除武装。

    １２月３１日，联合国证实，联合国和非盟驻苏丹达尔富尔混合维和部队军事人员目前已经大部分部署到位。

    ２００９年

    ２００９年２月，在卡塔尔的斡旋下，苏丹政府与主要反政府武装组织之一的“公正与平等运动”的代表在多哈举行了自２００７年以来的首轮和谈并签署了一个旨在实现和解的框架协议。但由于双方在交换战俘和人道主义援助等问题上出现分歧导致和谈目前处于停滞状态。    达尔富尔问题面临新机遇

    ５月１８日，苏丹达尔富尔叛军首领阿布加达在位于荷兰海牙的国际刑事法院首次出庭。他是法院２００２年成立以来第一名主动接受传唤到庭的嫌疑人，也是涉及达尔富尔问题的首名出庭被告。

    ７月３０日，联合国安理会一致通过决议，将联合国和非盟驻苏丹达尔富尔混合维和部队的任期延长一年，至２０１０年７月３１日。   联合国和非盟混合维和部队出台前后    

    １０月１２日，苏丹达尔富尔问题国际会议在卡塔尔首都多哈开始举行，讨论重启达尔富尔和谈以及促进达尔富尔冲突各方实现全面和解等议题。

    ２０１０年

    ２月２０日，负责达尔富尔事务的苏丹总统顾问加齐·萨拉赫丁在喀土穆宣布，苏丹政府和达尔富尔地区反政府组织“公正与平等运动”当天在乍得首都恩贾梅纳签署了框架协议。根据该框架协议，双方将立即就宣布停火问题展开谈判。

    ２月２３日，苏丹政府和主要反政府组织“公正与平等运动”在卡塔尔首都多哈正式签署停火协议，旨在结束苏丹达尔富尔地区长达７年的武装冲突。这是为结束达尔富尔冲突而签署的第一份具有实质意义的文件，也是达尔富尔地区走向全面和平的重要一步。　 终止达尔富尔战乱拉开序幕

    ３月１８日，苏丹政府在多哈与达尔富尔地区又一反政府组织“解放与公正运动”签署停火框架协议。

    ５月２６日，参与斡旋苏丹达尔富尔和平进程的卡塔尔说，苏丹政府将于６月初在多哈与反政府武装派别重启和谈。

    ７月２１日，联合国与苏丹达尔富尔地区的主要反政府武装“正义与平等运动”当天签署谅解备忘录，“正义与平等运动”承诺结束招募和使用儿童兵，停止对儿童的性暴力和肢体残害，为达尔富尔地区的儿童提供保护。

    ７月３０日，联合国安理会一致通过第１９３５号决议，决定将联合国和非盟驻达尔富尔混合维和部队的任期延长一年，至２０１１年７月３１日。

　　２０１１年

　　２０１１年７月１４日，苏丹政府与达尔富尔地区的反政府武装“解放与公正运动”在卡塔尔首都多哈签署和平协议,但该地区的另两个主要武装派别“公正与平等运动”和“苏丹解放军”并没有签署这一协议。

   苏丹达尔富尔和平进程　在曲折中前进

  　  潘基文说生态危机是达尔富尔冲突起因  苏丹政府承诺为加快解决达尔富尔问题作出努力

    　苏丹副总统重申寻求政治解决达尔富尔问题  苏丹政府批准达尔富尔地区新行政区划