欧洲议会是欧盟三大机构(欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会)之一,也是世界上唯一一个通过直选产生的跨国议会。欧洲议会为欧盟的立法、监督和咨询机构,其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。现任议长是德国的资深议员舒尔茨,2012年1月当选。任期两年半。布泽克成为欧洲议会51年历史上首位来自东欧国家的议长。
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| 比利时首都布鲁塞尔的欧洲议会大厦广场前的雕塑。 |
欧洲议会成立于1958年,其前身是欧洲煤钢共同体议会,由法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6个西欧国家的议员组成。1962年正式改称现名。
欧洲议会的秘书处设在卢森堡,但绝大部分活动均在比利时的布鲁塞尔举行。欧洲议会的主要职能包括参与立法权、部分预算决定权、通过行使“共同决定权”影响欧盟理事会和欧盟委员会的决策、以三分之二多数弹劾欧盟委员会。
随着欧盟的不断扩大,欧洲议会的权力也在逐步扩大。1986年2月《欧洲单一文件》签署后,欧洲议会加强了对内部立法的影响;1992年《马斯特里赫特条约》生效后,欧洲议会拥有了对欧盟委员会的监督权;1997年签署的《阿姆斯特丹条约》再次加强了欧洲议会在共同决策领域内的地位。
欧洲议会共有8个议会党团和1个无党派人士小组,设有17个专门委员会和6个临时委员会负责决议的准备工作,另设约30个对外关系代表团。欧洲人民党是欧洲议会第一大党团,也是欧洲政坛影响最大的中右政党,在40个国家拥有73个成员党,欧洲委员会和欧洲理事会主席均为其成员。2014年6月,曼弗雷德·韦伯当选欧洲人民党主席。
欧洲议会的议员人数随着欧盟的不断扩大而增加,1958年为142名,1986年为518名,1992年为567名,1995年为626名。在欧盟2004年5月1日扩大后,欧洲议员人数增加到了732位。2007年1月1日欧盟扩大后,欧洲议会的议员为785名。
斯特拉斯堡(法国东部城市)是欧洲议会总部所在地,每个月都会在此召开为期约一周的全会。通常情况下,欧洲议员要在斯特拉斯堡、布鲁塞尔和自己的选区三地之间奔走。欧洲议会各委员会、各党团小组会议以及特别全会则在布鲁塞尔召开。这种“双头”结构每年会给欧洲议会增加约1.2亿欧元的开支。不少欧洲议员对于每月跑到斯特拉斯堡开全会带来的种种不便颇有抱怨,多次要求欧洲议会的所有活动都在布鲁塞尔进行,但法国始终反对将欧洲议会的总部搬离斯特拉斯堡,强调斯特拉斯堡作为欧洲议会总部所在地的地位不容更改。
法国称欧洲法院裁定确认了斯特拉斯堡欧洲议会总部唯一所在地地位
●欧洲议会选举
欧洲议会实行直接选举始于1979年,在此之前,欧洲议会的议员由各成员国的议会指派。欧盟各成员国根据分配的名额,通过直接普选选出各自的议员参加欧洲议会。选举结束后,全部议员将按党派而不是国籍组成不同党团。
议员的任期为5年。欧洲议会设议长一名,副议长14名,均由议员选举产生,任期两年半,可以连选连任。
由于欧盟各国许多政党领导人和政界知名人士当选议员,欧洲议会具有较广泛的代表性,在加强欧洲各国之间的了解、协调和合作中发挥了积极的作用。
2014年6月25日,新一届欧洲议会由人民党和社会党两大党团共同主导。在未来的5年中,新一届欧洲议会仍将保持轮流执政的传统,由社会党人和人民党人先后担任欧洲议会议长一职,时长分别为两年半。新当选的人民党党团主席:曼弗雷德·韦伯;社会党党团主席:马丁·舒尔茨。
欧洲议会的成立和发展 欧洲议会的组织机构 欧洲议会的职能 趣谈欧洲议会 透视欧洲议会选举
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