2002年是台湾军事体制实施转型、军文关系磨合调整的一年。在防卫构想方面，在美国支持下，台军继续鼓吹攻势战略，构建吓阻力量。为实现其防卫设想，台军还大力渲染大陆军事“威胁”，刻意夸大大陆“攻台”能力，增加了台海局势的不安。

　　一、民进党当局对台军疑惧未消。

　　鼓吹“台独”的民进党上台后，与台军互动成为敏感话题。两年多以来，虽然通过人事调整、灌输“台独”思想，陈水扁当局对台军的掌握度逐步增加，但民进党长期积累的对台军不信任和敌意并未完全消解，2002年内发生的几件事显示，“军文矛盾”依然严重。其一是在林毅夫回台事件上产生冲突。陈水扁当局迫于舆论和人道主义压力，曾一度考虑批准林的回台申请，但台军方态度强硬，坚决反对，军、文在这个问题上各吹各的调。尤其是2002年11月18日，台军方竟在事过几十年后，强行发布对林的所谓通缉令，有意抢先一步堵死未来民进党当局在这一事件上的选择。其二是在军中弊案问题上。过去民进党一直利用弊案攻击军方，2000年陈水扁上台后，下令组成由“检察总长”卢仁发任召集人的特检小组，查办拉斐叶特军购案，妄图利用弊案党同伐异。与此同时，“监察院”内的康宁祥等民进党势力也利用弊案弹劾许多前任与现任军方高层，彼此矛盾十分激烈。2002年“国防体制”改革时，内定文职“副部长”康宁祥因为担心引起军方反弹而一度不敢接任。其他事件还包括核武事件、“国安局秘账”事件等。3月底，针对媒体报道美核武报告将台海列为美动用核武对象一事，台“国防部”明确表达反对立场，汤曜明强调台海地区“非核化”的目标明确，不希望动用核子武器。这一立场遭到“国安系统”质疑，批评军方流于“制式思考”，忘了“团队分工与整体战略布局”。在刘冠军案和“国安局秘密账户”事件曝光后，台当局十分不满，要求军情系统严查泄密者，但一直没有进展。