2002年，台湾加入世贸组织后，并未对经济产生重大影响，经济发展仍受岛内外的大环境制约与影响，总体呈现“外温内冷”的格局。外部需求逐渐升温，成为带动台湾经济增长的重要动力；内部投资环境持续恶化，外商投资与民间投资双双下滑，内部需求不足，失业率上升，物价下跌，出现明显的“低增长，高失业、通货紧缩”形势。

　　一、宏观经济形势

　　（一）内需严重制约经济增长。2002年以来，台湾内需仍旧严重不足，上半年民间投资衰退11.5%，民间消费仅增长2%；预计全年民间投资衰退0.3%，民间消费增长2.2%，政府投资下降10.1%。由于民间与政府投资双双下滑，2002年投资率（投资毛额占GNP的比率）在去年衰退17.35%的基础上再次降至17.1%，连续两年大幅衰退。依“主计处”每半年公布的民间投资意向调查，2002年4月民间企业投资增长8.7%，11月公布的民间投资衰退9.3%。

　　投资与消费的严重不足，制约着台湾经济增长。依统计，2002年上半,台湾经济增长2.57%，其中岛外净需求的贡献率为3.81个百分点，岛内需求贡献率为负的1.24个百分点。下半年,民间投资有所增加,尤其是2亿元以上的制造业重大投资增加较多，1-10月累计达6200亿元，但全年民间总投资仍呈下降趋势，加上消费需求有限，影响到经济复苏。不过，因下半年外贸增长较快，带动经济增长升高,第三季度增长4.8%。全年台湾经济增长率一般预测在3.1%左右,其中，台湾“主计处”预测为3.27%，台湾综合研究院预测为3.12%,亚洲银行预测为3.1%。

　　（二）通货紧缩趋势明显。受整体经济不景气与需求不足影响，台湾出现明显的通货紧缩趋势。2001年，台湾的消费物价指数出现0.01%的负增长，2002年继续呈现负增长，1-10月下跌0.26%，11月又下跌0.55%，预计全年下跌0.2%。同时，2002年以来，广义货币供给量偏低，不足5%，远低于90年代以来的平均值9%。台湾通货紧缩压力增大，是整个亚太地区近年出现的一种普遍现象。除了国际原油与原料价格持续走低外，经济不景气，失业率上升，需求不足，利率持续下调，货币供给降低以及入世后市场价格战等均是重要原因。

　　（三）失业率持续上升。2002年，在经济不景气的大环境下，台湾失业率在上年升高的基础上持续上升，月平均失业率超过5%，前10个月平均为5.2%,创下50年代以来的最高纪录。失业人口超过53万人，若加上“隐藏性失业人口”（失业但未找工作者）23万人，10月份广义失业人数达76万人，广义失业率达7.45%，预计全年失业率在5.2%左右,广义失业率将超过7%,平均失业时间在30周左右。其中，因中高龄失业人口增加，导致受失业涉及的家庭人口数达到117万人。失业问题已经成为台湾经济发展中的一大障碍。