2002年的台湾政局主要围绕“泛蓝”、“泛绿”两大阵营争夺政局主控权的斗争展开。民进党成为“立法院”第一大党后，陈水扁掌控政局的能力增强，但因“泛蓝大于泛绿”的实力格局并未发生根本改变，朝野斗争依然激烈，政治僵局依旧。朝野政党围绕被视为2004年“总统”选举“前哨战”的台北、高雄市长选举展开了激烈争夺，最后以“泛蓝”、“泛绿”两大阵营维持“平盘”的结果落幕。展望2003年，蓝绿两大阵营将围绕2004年“总统”选举展开更加复杂、激烈的斗争。

　　一、“泛蓝”、“泛绿”两大阵营争夺政局主控权的斗争成为贯穿政局发展的主轴。

　　2001年底“立法院”改选后，“泛绿军”方面，民进党87席、台湾团结联盟13席，连同加入两党运作的3个无党籍席次，掌握了103个席次；“泛蓝军”方面，国民党68席、亲民党45席，以及2个以无党籍身份参选的国民党席次，共拥有总席次过半的115席。虽然“泛蓝军”总体实力优于“泛绿军”，但因民进党不断利用执政资源拉拢无党籍、分化“泛蓝军”，以致两大阵营在“立法院”争夺激烈，结果各有胜负。

　　（一）“立法院”正、副“院长”争夺激烈。2月1日，“立法院”举行新一届正、副“院长”选举，由于竞选连任的国民党籍“立法院长”王金平获得朝野各派势力的认同，民进党只得把目标放在“副院长”的争夺上，并意图以“国民配”的形式，形成实质上的“国会多数执政联盟”，进而分化“泛蓝军”的整合。为防堵“国民配”形成，进而避免国民党内的本土派“立委”全面倒向“泛绿军”，连战、宋楚瑜几经权衡，最后决定推出“国国配”，由王金平搭配国民党籍“立委”江丙坤角逐正、副“院长”。经过两大阵营的激烈对决，王金平最后以破纪录的218票实现连任，江丙坤经过两轮投票，最终以9票之差战胜民进党推举的洪奇昌。

　　（二）“财划法”覆议案对决激烈。2月6日，“行政院”通过“财划法修正案覆议案”，要求对上届“立法院”在会期末通过的马英九版“财政收支划分法修正案”进行覆议。19日，“立法院”对覆议案进行表决，由于“泛蓝”、“泛绿”两大阵营都将覆议案视为第二次实力大比拼，双方再度高度动员。因“财划法”涉及复杂的选区利益，加之行政部门强力策反，国、亲两党虽然全力固守113票的维持“立法院”原议门槛，但仍有少数党籍“立委”跑票，最终以7票之差让覆议案顺利过关。

　　（三）“考试院”等人事同意权斗争激烈。6月20、21两日，“立法院”针对“考试院”、“监察院”、“大法官”提名人选首次行使同意权。“泛蓝军”意图通过否决陈水扁提名人选，尤其是封杀民进党籍“考试院长”提名人选姚嘉文，重挫民进党锐气。为此，国、亲两党祭出党纪，下达所有党籍“立委”一律不得参加投票的封杀令。在20日的4名“监察委员”及2名“大法官”的投票中，除1名“大法官”过关外，其余全部遭封杀。在21日的“考试院”正、副“院长”及19名“考试委员”的投票中，由于民进党强力挖票、买票，尤其是对一些身缠弊案的在野党“立委”威胁利诱，数名国民党“立委”跑票，结果不仅19名“考试委员”全部过关，姚嘉文也以113票惊险过关，“泛蓝军”倾向支持的“副院长”提名人选、前“内政部长”张博雅反而落败。在这次较量中失利后，为彰显党纪，国民党开除4名党籍“立委”，使“泛蓝军”在“立法院”勉强过半的总体实力开始打破。

　　蓝、绿两大阵营势均力敌的实力格局，也使两大阵营在“立法院”争相以议事手段互挡法案，以致多项“行政院”重要法案被“冻结”，甚至面临“无案可审”窘境。