伊比利亚美洲是拉丁美洲与西班牙和葡萄牙的统称。伊比利亚美洲国家是指包括拉丁美洲19个讲西班牙语和葡萄牙语的国家,以及欧洲伊比利亚半岛的西班牙、葡萄牙和安道尔在内的22个国家。为纪念哥伦布发现美洲新大陆500周年,西班牙国王胡安·卡洛斯1976年首次正式访问拉美时倡议召开伊比利亚美洲国家首脑会议 (Ibero-American Summit) 。这一倡议得到了拉美西、葡语国家和葡萄牙的积极响应和支持。在西班牙赞助和墨西哥积极组织下,首届首脑会议于1991年在墨西哥瓜达拉哈拉举行。此后首脑会议每年召开一次,成员国为拉美和欧洲22个以西班牙语和葡萄牙语为母语的国家。2013年10月,第23届伊比利亚美洲国家首脑会议决定,从2014年起将首脑会议由每年一届改为每两年一届。
伊比利亚美洲国家首脑会议是一个协商、对话的合作机制。伊比利亚美洲国家通过这一机制,探讨这些国家在政治、经济、社会、科技、教育和文化等领域存在的问题,积极寻求解决途径,共商合作大计。自首届会议以来,伊比利亚美洲国家首脑会议在上述领域的合作取得了一系列显著成效,积极推动了这些国家在各个领域的合作与发展,有力地促进了地区一体化进程。
伊比利亚美洲合作秘书处是首脑会议的第一个常设机构,其职能是协调首脑会议所制订的各项地区合作计划的实施;秘书处不得侵犯各国主权,不享有任何形式的治外法权,不能取代现有的任何国家组织。总部设在西班牙首都马德里。
近年伊比利亚美洲国家首脑会议取得的主要成果包括:
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2003年11月,第13届伊比利亚美洲国家首脑会议在玻利维亚 圣克鲁斯举行。 |
2000年11月在巴拿马举行的第十届首脑会议通过了《巴拿马声明》,要求与会各国重视和解决本国青少年中存在的贫困、卫生和教育设施不足、家庭暴力以及童工等问题。
2001年11月在秘鲁举行的第11届首脑会议通过了《利马声明》,提出本地区国家应加强政治性协调与对话,加快经济一体化进程等。同时,声明还提倡缩减军费开支,把更多资金用于发展教育和消除贫困等方面。
2002年11月在多米尼加共和国举行的第12届首脑会议签署了加强合作,寻求持续发展、社会公正和有效地参与全球化的《巴瓦罗声明》。
2003年11月在玻利维亚举行的第13届首脑会议签署了《圣克鲁斯声明》,强调本地区各国要加强合作和实现政治和谐,促进社会平等和公正,最大限度实施公民权利和消除贫穷等。
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2004年11月,第14届首脑会议在哥斯达黎加圣何塞举行。 |
2004年11月在哥斯达黎加举行的第14届首脑会议通过了《圣何塞声明》,提出加强本地区国家间及与其他地区国家的合作,呼吁让更多人接受公正、平等和高质量的教育。为进一步协调22个国家间的合作,会议还通过了设立伊比利亚美洲国家常设秘书处的章程。>>
2005年10月在西班牙举行的第15届首脑会议通过了《萨拉曼卡声明》,重申伊比利亚美洲国家愿加强与其他地区的合作,强调增加人民福利和就业机会,保障民主权利等。会议正式启动设在西班牙首都马德里的伊比利亚美洲国家常设秘书处。乌拉圭人恩里克·伊格莱西亚斯2005年10月1日起任首任秘书长,任期四年。
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2006年11月4日,第16届首脑会议在乌拉圭首都蒙得维的亚举行。 |
2006年11月在乌拉圭举行的第16届首脑会议通过了《蒙得维的亚宣言》,强调本地区各国将在解决移民问题方面加强合作与对话。>>
2007年11月在智利举行的第17届首脑会议通过了《圣地亚哥声明》,承诺伊比利亚美洲国家将朝着更加团结公正、更多社会保障和援助的方向共同迈进。>>
2008年10月,第18届伊比利亚美洲国家首脑会议在萨尔瓦多首都圣萨尔瓦多举行,会议主题为“青年与发展”。与会各国元首和代表签署了《萨尔瓦多声明》,《萨尔瓦多宣言》,《行动计划》和《首脑会议特别声明》等重要文件。>>
2009年11月,第19届伊比利亚美洲国家首脑会议在葡萄牙首都里斯本举行,会议主题是“创新与知识”。会议通过《里斯本声明》和《里斯本行动计划》,宣布本地区国家将在科学创新方面加强合作,共同应对国际经济危机和气候变化的挑战。会议通过了有关全球气候变化的特别公报。会议发表公报说,伊比利亚美洲国家将加强合作,采取各种方式打击一切恐怖主义活动。在本届会议上,伊比利亚美洲国家决定接受比利时和意大利成为“联系观察员国”,接受联合国粮农组织、经合组织等成为“咨询观察员”。
2010年12月3日至4日,第20届伊比利亚美洲国家首脑会议在阿根廷海滨城市马德普拉塔举行,会议主题是“教育推进社会融入”。由于拉美国家在是否承认洪都拉斯新政府的问题上存在分歧,因此会议没有邀请洪都拉斯。这是该会议举办以来第一次出现成员国没有受邀出席的情况。会议通过《马德普拉塔声明》宣布将集体抵制本地区的政变企图,并要求成员国加强在教育领域的投资。伊比利亚美洲国家重申,坚决反对美国政府将本国法律凌驾于国际法之上,敦促美国尽快终止对古巴的经济、商业和金融封锁。
2011年10月28日,第21届伊比利亚美洲国家首脑会议在巴拉圭首都亚松森开幕。拉美19国和欧洲3国的国家元首、政府首脑和高级代表讨论促进社会公平、加强国家在经济和社会中的作用及应对全球新一轮金融动荡等议题。与会各国领导人签署《亚松森宣言》。
伊比利亚美洲国家首脑会议呼吁积极应对金融危机
2012年11月16日,第22届伊比利亚美洲国家首脑会议在西班牙南部城市加的斯开幕。会议主题是建立新型多边关系,推动欧洲和美洲两个大陆进一步发展关系,促进伊比利亚及拉美国家间的政治经济协作。西班牙、葡萄牙、安道尔以及拉美地区共21个国家的首脑和外长出席了峰会。经合组织和拉美经委会联合发表了《2013年拉美经济展望报告:经济转型中的中小企业政策》,介绍了伊比利亚美洲仲裁框架协议。此外,还发布了《伊比利亚美洲南南合作报告》。
2013年10月,第23届伊比利亚美洲国家首脑会议在巴拿马首都巴拿马城举行。大会通过了包括《巴拿马宣言》在内的3个文件,强调将深化会议机制改革并进一步加深成员国内部经贸文化联系。根据文件,从2014年起将首脑会议由每年一届改为每两年一届,与拉丁美洲和加勒比国家共同体-欧盟峰会交错举行,并在会议过程中增加领导人间非正式会谈,给予领导人充分时间畅谈各自感兴趣的话题。此外,拟从2015年起在3年时间内逐步提高拉美国家缴纳的会费,从30%最终升至40%。