【起源和建立 】非洲联盟(African Union -- AU,简称“非盟”)是继欧盟之后成立的第二个重要的地区国家联盟,是集政治、经济、军事等为一体的全洲性政治实体。它的主要任务是维护和促进非洲大陆的和平与稳定,推行改革和减贫战略,实现非洲的发展与复兴。
非盟的前身是成立于1963年5月25日的非洲统一组织 (简称“非统组织”)。1999年9月,非统组织第四届特别首脑会议通过《苏尔特宣言》,决定成立非盟。2000年7月,第36届非统首脑会议通过了《非洲联盟章程草案》。2001年7月,第37届非统首脑会议决定正式向非盟过渡。2002年7月8日,非统组织在南非德班召开最后一届首脑会议。9日至10日,非盟举行第一届首脑会议,并宣布非盟正式成立,非盟正式取代非统组织。总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。
非盟的主要任务是维护和促进非洲大陆的和平与稳定,推行改革和减贫战略,实现非洲的发展与复兴。作为非洲大陆的地区性组织,非盟自成立以来在消除地区贫困、促进非洲大陆经济发展、维护地区和平及合理安置难民等方面作出了积极努力。
非盟致力于建设一个团结合作的非洲,力争各成员国在重大国际事务中能够用一个声音说话。该组织还积极落实2001年发起的“非洲发展新伙伴计划”,推动各成员国加强基础设施建设、吸引和争取外资及援助,以促进非洲大陆经济一体化。
在维护地区安全、调解地区战乱和冲突方面,非盟也采取了积极行动。非盟参与调解布隆迪、刚果(金)、利比里亚、索马里、科特迪瓦和苏丹等国的冲突,有效地避免了上述国家的安全局势进一步恶化,使非洲大陆出现了“摒弃暴力,寻求和平”的良好势头。
2008年非洲经济一体化进程取得重大进展 2008年:非洲联合自强谋发展
非洲继续寻求和平合作发展
【机构设置】非洲联盟自2002年7月建立以来,已经成立了非盟首脑会议、非盟委员会、执行理事会、泛非议会、非洲法院、和平与安全理事会、常驻代表委员会、特别技术委员会等机构。2008年9月9日,非盟在达累斯萨拉姆宣布成立经济、社会和文化理事会(经社文理事会),从而把非盟的官方机构数增加到9个。
“非洲发展新伙伴计划”组织机构将并入非盟
● 非盟首脑会议 首脑会议为非盟最高权力机构,其主要职责是制定非盟的共同政策、监督政策和决议的执行情况、向执行理事会和委员会下达指示等。首脑会议原每年召开一次例会,从2005年起改为每年两次,其中一次在总部,另一次可应邀在成员国举行。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后,非盟可召开特别首脑会议。
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非盟委员会主席 让·平 |
● 非盟委员会 非盟委员会是非盟常设执行机构,负责处理非盟的日常行政事务。非盟委员会主席任期4年,至多可连任两届,现任非盟委员会主席让·平。2009年7月,第13届非盟首脑会议通过草案,将非盟委员会转变为非盟权力机构。新机构将增加在防卫、外交及国际贸易等方面的权力。
解读非盟机构改革 非洲走向联合的重要一步
● 执行理事会 执行理事会由成员国外长或其他部长组成,每年举行两次会议,负责实施大会决议和对成员国的制裁。
● 非盟泛非议会 2004年3月18日,非盟泛非议会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式成立。泛非议会由非盟53个成员国各派出5名议员组成,设有1名议长和4名副议长,坦桑尼亚著名妇女活动家蒙盖拉夫人当选泛非议会首任议长。根据规定,在未来5年内泛非议会只履行协商与建议的职能,从2009年起开始行使其立法职能。
● 和平与安全理事会 2004年5月25日,非盟和平与安全理事会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立。非盟和平安全理事会的前身是非洲统一组织的“预防、处理和解决冲突机制”。2002年7月,非盟第一届国家元首和政府首脑会议决定效仿联合国安理会架构,组建和平安全理事会,取代“预防、处理和解决冲突机制”。
非盟委员会主席说非盟正加速组建机动部队 非盟计划组建非洲常备维和部队
和平安全理事会主要机构包括大会、军事参谋委员会、贤人委员会、非洲快速反应部队、特别基金等,其职责是负责非洲地区的和平与安全,具有强大的干预和协调能力。和平安全理事会由15个理事国组成,它们是加蓬、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、南非、尼日利亚、喀麦隆、刚果共和国、肯尼亚、苏丹、利比亚、莱索托、莫桑比克、加纳、塞内加尔和多哥,其中5个任期3年,10个任期两年。
非盟和平与安全理事会改选10个理事国
【成员国】截至2008年12月,非盟现有53个成员国。
毛里塔尼亚2005年8月4日被非盟暂时中断成员国资格,2008年8月9日非盟宣布冻结其成员资格,2009年7月恢复成员国资格。
2008年12月,非盟决定暂时中止几内亚成员国资格 。
2009年3月,非盟暂停马达加斯加成员国资格 。
【中国与非盟】
吴邦国会见非盟委员会主席并出席非盟会议中心项目开工仪式

历次非盟首脑会议