世界环境日

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　　６月５日是世界环境日（World Environment Day）。２０１５年世界环境日的主题确定为“七十亿个梦想：一个地球，理性消费”。

二十世纪六七十年代以来，随着世界范围内环境污染与生态破坏问题的日益严重，环境保护逐渐成为国际社会关注的重要问题。

　　１９７２年６月５日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩举行了第一次人类环境会议，通过了《人类环境宣言》及保护全球环境的“行动计划”。全体代表建议将大会开幕日定为“ 世界环境日”。同年１０月，第２７届联合国大会根据斯德哥尔摩会议的建议，决定成立联合国环境规划署，并正式将６月５日定为“世界环境日”。从１９７４年起，联合国环境规划署每年都为世界环境日确立一个主题，并展开相关的宣传活动。

　　人类社会的存在与发展与自然资源密切相关。随着世界人口数量的不断增长，以及经济的快速发展，人类消耗的自然资源远远超过地球可持续供给的能力，地球的许多生态系统正在接近关键临界点。预计到２０５０年，全球人口数量将增长至９６亿，如果不改变目前的消费和生产模式，届时人类将需要３个地球的资源才能满足生活和消费的需求。联合国秘书长潘基文指出，可持续发展是要提高各国人民的生活品质，但是我们不应加剧环境退化，影响人类后代对资源的需求。

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　　【小岛屿发展中国家环境问题】联合国大会宣布２０１４年为小岛屿发展中国家国际年。小岛屿发展中国家主要分布在加勒比、非洲、太平洋及印度洋等地区，人口超过６２００万。小岛屿发展中国家对气候变化影响不是很大——他们每年全部的温室气体排放还不到全球温室气体排放的１％。但是这些小岛屿国家因很小的领土面积、有限的自然资源、较低的经济复原能力等因素，极其容易受到气候变化的影响。地势低洼的国家，如基里巴斯、马尔代夫、马绍尔群岛、图瓦卢等，正面临着气候变化导致的海平面上升的威胁。有研究显示，预计到本世纪末全球海平面将上升不到两米。如果气候变化的势头得不到遏制，此后全球平均气温每升高１摄氏度，海平面升高幅度就可能超过２米。届时一些小岛屿国家或许将不适合人类居住。

　　【中国的环境问题】　

　　２０１４年６月４日，环保部发布《２０１３中国环境状况公报》显示，全国环境质量状况有所改善，但生态环境保护形势依然严峻，最受公众关注的大气、水、土壤污染状况依然令人忧虑。依据新的《环境空气质量标准》进行评价，７４个新标准实施第一阶段城市环境空气质量达标率仅为４．１％，华北不少城市常年被雾霾笼罩。水质情况也不容乐观，对长江、黄河、珠江等十大水系的断面监测显示，黄河、松花江、淮河和辽河水质轻度污染，海河为中度污染，而２７．８％的湖泊（水库）呈富营养状态。在四大海区中，只有黄海和南海海域水质良好，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质极差。９个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。中国还面临着严重的土地退化问题。２０１３年全国净减少耕地８．０２万公顷，有３０．７％的国土遭到了侵蚀。

针对严峻的环保形势，２０１３年９月国务院印发《大气污染防治行动计划》，提出了１０条３５项综合措施。２０１４年５月，国务院办公厅发布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》（图表），考核办法提出，复合型大气污染严重的京津冀及周边、长三角、珠三角、重庆市等１１个省份，以ＰＭ２．５年均浓度下降比例为质量考核指标；其他省（区、市）以ＰＭ１０年均浓度下降比例为质量考核指标。

　　２０１４年，中央财政先后安排专项资金１００亿元，支持各地开展大气污染防治；在水污染防治方面，安排专项资金５５亿元，支持５５个水质较好的湖泊保护；安排５９亿元专项资金，支持农村环境连片整治，持续强化土壤污染防治。各级政府也积极行动起来，环保部门通过约谈、按日计罚、查封扣押、限产停产等手段，加大环境监管执法力度。２０１４年，我国各地查处违法企业１０万余家次，罚款总额达到２０多亿元。各地环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件２１８０件，是过去１０年总和的２倍。

　　２０１５年１月１日起新修订的环境保护法施行。新《环保法》进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责，完善了生态保护红线、排污许可、污染物总量控制、区域限批、政策环评、规划环评、跨行政区域联合防治、环境承载能力预警、环境监测等环境保护基本制度；同时强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，明确了查封扣押、按日计罚、停建罚款、行政拘留等手段；还就政府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保护作出了系统规定，法律条文从原来的４７条增加到７０条，增强了法律的可执行性和可操作性。被称为“史上最严”。