平民在传统战争法中指位于交战国领土而不属于交战人员的和平居民。广义上的平民应泛指战争与冲突各方交战人员之外的所有和平居民。

    《关于战时保护平民之日内瓦公约》（geneva convention relative to the protection of civilian persons in time ofwar，即１９４９年日内瓦第４公约）共有１５９条正文和３个附件。在１８９９年海牙第２公约和１９０７年海牙第４公约附件中只有一些零散的保护平民的条文。此公约是对这些条文的补充和发展。

    公约规定了处于冲突一方权力下的敌方公民应受到保护和人道待遇的原则和规则，要求各缔约国有义务搜捕被指控犯有或指使他人犯有严重破坏条约行为的人员，并送交法庭审判。

    日内瓦第４公约的主要内容有——

    １．在冲突或占领的场合，于一定期间内及依不论任何方式，处于非其本国的冲突之一方或占领国手中之人，即为受本公约保护之人（第４条）。

    ２．被保护人的人身、荣誉、家庭权利、宗教信仰与仪式、风俗与习惯，在一切情况下均应予以尊重。无论何时，被保护人均需受人道待遇，并应受保护，特别使其免受一切暴行或暴行的威胁及侮辱与公众好奇心的烦扰。妇女应受特别保护以免其荣誉受辱，尤须防止强奸、强迫为娼或任何形式的非礼的侵犯。冲突各方对在其权力之下的被保护人，在不妨害有关其健康状况、年龄、性别的各项规定的条件下，应同等待遇之，尤不得基于种族、宗教或政治意见而有所歧视（第２７条）。

    ３．禁止采取使被保护人遭受身体痛苦或消灭的措施，包括谋杀、酷刑、体刑、残伤肢体及非为治疗所必须的医学或科学实验等（第３２条）。禁止集体惩罚、恫吓、掠夺或对被保护人员及其财产采取报复行为（第３３条）。禁止作为人质（第３４条）。

    ４．在冲突一方领土内的一切被保护人，在冲突开始时，或冲突进行中，希望离境者，除非其离去有违所在国的国家利益，均应有权离境（第３５条）。在冲突一方领土内的被保护人的地位，在原则上应继续按照和平时期有关外国人的规章予以规定。在任何情况下，应有权领受送来的个人或集体救济物品；获得与有关国家的人民同等的医药照顾与住院待遇；同样获准迁出战争危险区域；同样享有儿童、孕妇、幼儿所享有的优惠待遇；获准举行宗教仪式并接受本教牧师的精神协助（第３８条）。对他们的拘禁或安置于指定居所，仅于拘留国的安全有绝对需要时方可施行（第４２条）。

    ５．凡自占领地将被保护人个别或集体强制移送及驱逐往占领国的领土或任何其他被占领或未被占领的国家领土，不论其动机如何，均所禁止。但如因居民安全或迫切的军事理由有此必要。占领国得在一定区域施行全部或部分的撤退（第４９条）。占领国不得强迫被保护人在其武装或辅助部队服务，以获得志愿应募为目的的之压迫及宣传均所不许（第５１条）。禁止占领国破坏任何公私财产，除非为军事行动所绝对必要（第５３条）。占领国负有保证居民的食物与医疗供应品的义务（第５５条）。占领地的刑事法规应继续有效，对占领国安全构成威胁者，占领国得予以废除或停止（第６４条）。占领国所订的刑法规定，在公布及用居民本国语言使居民周知前，不得生效（第６５条）。占领国的主管法庭非经合法审判不得宣告判决（第７１条）。被保护人被控犯罪者应拘留于被占领国内，如经判罪亦应在该国内服刑（第７６条）。

    ６．冲突各方在拘禁敌侨或占领地居民时，被拘禁人应保有其全部民事能力（第８０条）。拘禁被保护人者应负责免费维持被拘禁人及其扶养者的生活（第８１条）。拘留国应尽可能依照被拘禁人的国籍、语言及习惯安置之。同一家庭之人，应使之居于同一拘禁处所（第８２条）。拘禁处所不得设立于冒战争危险区（第８３条）及不卫生或气候有害于被拘禁人的区域（第８５条）。被拘禁人每日口粮在量、质与种类上应足以保持被拘禁人的健康及防止营养不足（第８９条）。除非被拘禁人自愿，拘留国不得雇其为工人。拘留国对于工作条件、医药照顾、工资支付及获得工作上意外伤害或疾病的赔偿，应负完全责任（第９５条）。被拘禁人应许其保有个人用品（第９７条），并应获得经常津贴（第９８条）。拘禁处所的纪律制度应与人道主义的原则相符合（第１００条）。拘留地方的法律适用于犯法的被拘禁人（第１１７条）。被拘禁人的死亡均须由医生证明，并须作成死亡证，载明死亡的原因及其发生情形（第１２９条）。如死亡或重伤系由于或疑为由于他人所致，或死因不明，拘留国应进行调查并对负责者进行追诉（第１３１条）。  公约全文>>>
 

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