库尔德问题是指西亚库尔德族人要求自治的民族问题。库尔德族是中东地区仅次于阿拉伯、突厥、波斯民族的第四大民族,是西亚最古老的民族之一,其总人口约3000多万,主要分布在土耳其(1800万)、伊朗(700万)、伊拉克(400万)、叙利亚(100万)、黎巴嫩(10万)、阿塞拜疆和亚美尼亚(共10万),其中分布在土耳其和伊拉克境内的库尔德人分别占其人口的15%和22%。
库尔德人讲库尔德语,属印欧语系波斯语族。库尔德人信奉伊斯兰教,大多属逊尼派。历史上的库尔德人主要靠游牧为生。
库尔德人的聚居地被称为库尔德斯坦 (Kurdistan),主要指土耳其、伊朗、伊拉克三国交界地区,面积约40万平方公里, 主要是山区,地理条件复杂,交通不便。该地区盛产石油,战略地位重要。这一地区原先大部分为奥斯曼帝国所统治。第一次世界大战后,库尔德人趁英法等国瓜分奥斯曼帝国之际,曾展开了独立运动,由于上述几个国家都不赞成库尔德独立,加上库尔德族内部各部落相互矛盾,其建国计划未能实现。库尔德斯坦被划归不同国家,但库尔德人从不承认这种政治分割,他们能在分属不同国家的库尔德斯坦地区之间“来去自由”。库尔德人长期以来为争取独立进行了不懈的斗争,与所在国政府不断发生冲突。
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伊拉克北部的库尔德人 |
库尔德人为争取自治不断发生武装起义。库尔德人在土耳其人数最多,但库尔德民族政党和组织在土耳其境内的活动都是非法的。土耳其政府曾与有库尔德人居住的邻国签订了一系列旨在切断与邻国库尔德人联系的协议。土耳其的许多库尔德人已进入城市,要求自治的运动不如伊朗和伊拉克两国激烈。在伊朗,库尔德人长期要求自治。1979年后,伊朗库尔德民主党(1945年成立)公开要求自治,并与伊朗政府军发生武装斗争,1980年4月双方实现停火。两伊战争期间, 伊朗曾支持伊拉克的库尔德反政府势力来打击伊拉克。海湾战争后,土耳其和伊朗都曾利用伊拉克被削弱的机会,多次越过边界线进入伊拉克打击围剿本国的库尔德反政府武装。
土耳其库尔德工人党/图片档案 美国将土耳其“库尔德自由之鹰”定性为恐怖组织
在伊拉克,库尔德人大部分分布在伊东北部的杜胡克、苏莱曼尼亚和埃尔比勒省,其余在基尔库克、摩苏尔和迪亚拉三省,共约8万平方公里的地区,占伊拉克人口总数的五分之一,是伊拉克人口最多的少数民族。第一次世界大战期间,伊拉克东北部几个省被英国占领。库尔德人为了争取民族自治权长期进行反英斗争。1922年,英国为镇压阿拉伯人的反英斗争,曾发表声明同意库尔德人建立自治政府,以此笼络库尔德人,但不久便撕毁协议。伊拉克共和国成立后,库尔德人为争取民族区域自治权,同伊政府进行过多次谈判,也签订过一些协议。1970年3月伊拉克政府与库尔德民主党(1945年成立)达成停战协议,签订和平协定,规定四年内给予自治,但1974年伊政府只给予库尔德人有限的自治。1975年3月,双方达成协议,建立了包括苏莱曼尼亚等三个自治省在内的伊拉克北部库尔德人自治区。然而,由于种种原因,库尔德人反对政府的动乱从未中断。
伊拉克的库尔德人
1991年海湾战争结束后,在外国势力的鼓动下,伊拉克的库尔德人利用有利时机占领了伊北部的部分城镇,伊拉克军队对库尔德人再次进行镇压。大批库尔德人越过边境纷纷逃往邻国伊朗和土耳其,进入伊朗的难民一度达到100万人,进入土耳其的约50万人。同年4月5日,联合国安理会通过第688号决议,谴责伊拉克当局3月下旬对库尔德人的镇压行动。随后,美英法等国在伊拉克北纬36度线以北划出了一个面积大约4.4万平方公里的库尔德人“安全区”,禁止伊拉克飞机或军队进入,由美英法三国组成的联军负责执行空中巡逻任务。伊拉克政府因此失去了对其北部库尔德人地区的控制。
库尔德民主党和库尔德斯坦爱国联盟是伊拉克境内两个最大的库尔德武装派别,两派长期不和,美英法在伊北部建立“安全区”后,两派曾达成分享权力的协议,伊北部局势一度出现缓和。但1994年后,两派因权力分配问题多次发生冲突,爱国联盟最后控制了埃尔比勒。埃尔比勒位于北纬36度线以北19公里,是伊拉克库尔德人的主要聚居区,有居民约100万人。爱国联盟为把伊北部变成一个独立的国家,寻求伊朗的支持,而伊朗则希望从埃尔比勒修建一条输油管道,把石油输往土耳其,卖给西方国家。1996年7月底,伊朗军队深入伊拉克北部清剿伊朗的库尔德人反对派武装,得到爱国联盟的支持。库尔德民主党指责爱国联盟帮助伊朗军队屠杀自已的兄弟。而后者则攻击民主党霸占伊北部库尔德人聚居区。同年8月17日起,双方发生大规模武装冲突。8月31日,伊拉克政府以应库尔德民主党的请求为由,调动3万军队、450辆坦克进入北部“安全区”,攻占埃尔比勒后把该城交给库尔德民主党。在国际社会的强大压力下,伊军撤出了埃尔比勒。9月3日和4日,美国借口伊拉克对其北部库尔德人的进攻,两次对伊拉克南部进行了导弹袭击。