【成立】联合国大会 (General Assembly of the United Nations -- UNGA) 简称“联大”,依照《联合国宪章》于1945年设立,是联合国的主要审议、监督和审查机构。由全体会员国组成。是一个讨论《联合国宪章》涵盖的各种国际问题的独特多边论坛。截至2014年9月,共有会员国193个 。
【职能和权力】根据《联合国宪章》,大会除对安理会正在审议的争端,非经安理会请求不得提出建议外,有权讨论《联合国宪章》范围内的任何问题或事项,并向会员国和安理会提出建议。大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告,讨论决定联合国预算和会员国分摊的会费,选举安理会非常任理事国、经社理事会和托管理事会的理事国,选举国际法院的法官,并根据安理会推荐批准接纳新会员国和委任秘书长。
【会期及议程】大会每年举行一届常会。常会在每年9月的第三个星期二开幕,通常持续到12月中下旬。大会分为两个阶段,前半期为一般性辩论阶段,后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。大会审议的事项非常广泛,凡维持国际和平与安全以及《联合国宪章》范围内的任何问题均可讨论,其讨论决定只能向会员国或安理会提出建议,而无权迫使任何一国政府采取任何行动。大会应安理会或过半数会员国的请求或经过半数会员国对任何会员国的请求表示赞同后,可于15天内召开联大特别会议,在24小时内召开紧急特别联大。联大一般性辩论于联大开幕后第二周的周二开始。
每届联大开幕时,各国都要派外交部长或其他部长级官员率代表团出席,一些国家元首或政府首脑也到会发表讲话。除正式会议外,各国外交家还展开频繁的外交活动。许多重要问题往往就在这种外交场合中达成默契和协议。
习近平出席联合国成立70周年系列峰会
随着2015年实现千年发展目标的期限临近,联合国正加紧推动制订2015年后发展议程。去年,联大可持续发展目标开放工作组提出17项可持续发展目标,包括消除贫困与饥饿、健康生活方式、教育、性别平等、水与环境卫生等。今年1月,2015年后发展议程政府间谈判在联合国启动。 >>
【表决原则】每个会员国在大会拥有投票权,但对重要问题的决定,需经出席并参加投票的会员国以三分之二的多数通过;其他问题只需以简单多数通过。
【决议的约束力】联大通过的决议不同于安理会决议,它只是建议,并不具有法律约束力。但它在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿,具有道义力量。
【会费】联合国预算每两年编制一次,预算分摊比例每三年修订一次。联合国大会设有会费委员会,负责制订会员国交纳会费的比例和掌握会费交纳的情况。联合国成员国所交会费的比例是根据每个国家的国民生产总值、人口以及支付能力等因素确定的。
【拖欠会费的后果】《联合国宪章》第19条规定:“凡拖欠本组织财政款项之会员国,其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时,即丧失其在(联合国)大会的投票权。大会如认为拖欠原因确由于该会员国无法控制之情形者,则准许该会员国投票”。
【大会全体会议】由大会主席(或副主席)主持。大会设主席1人,副主席21人,由全体会议选举产生。安理会5个常任理事国是当然的副主席,其余副主席席位按地区分配原则选出,即非洲6席、亚洲5席、东欧1席、拉美3席、西欧及其他国家2席。大会主席所属地区的副主席名额减少1个。大会主席由上述5个地区轮流推选本地区代表并经大会选举担任。大会设有6个主要委员会,各委员会由全体会员国组成,负责讨论大会分配给该委员会的议题并提出建议。各委员会的建议以简单多数表决通过,然后提交大会全体会议决定。
【联大主席】莫恩斯·吕克托夫特(Mogens Lykketoft),2015年9月任职。是第70届联大主席,来自丹麦。 他表示,联合国当前的工作重心仍然是强化这一特殊的国际多边主义平台,为其解决全球性事务凝聚信任和希望。
联大自2003年开始每年6月选举下一届联大主席,以便现任主席与当选主席有足够的时间交接工作。按照公平地域轮流的原则,联大主席一职由亚洲、非洲、东欧、拉丁美洲和加勒比、西欧和其他国家(包括北美)5个地区轮流推举代表担任,经大会选举产生,任期1年。
历届联合国大会主席
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2007年9月拍摄的联大会议厅 |
大会还设有总务委员会和全权证书委员会。总务委员会由大会主席、副主席和6个委员会的主席组成,负责就议题项目的通过、议题的分配和会议的组织工作提出报告,交大会全体会议决定。全权证书委员会由大会根据上届大会主席提议任命的9个会员国组成,负责审查各国出席会议代表的全权证书。
大会另有两个常设委员会:行政预算咨询委员会和会费委员会。行政预算咨询委员会由大会任命16人组成,负责联合国方案预算的专业审查,并协助第五委员会工作;会费委员会由大会任命的18名专家组成,负责就各会员国间分摊联合国的会费问题向大会提供意见。
【使用的语言】联合国规定,官方正式使用的工作语文有6种,按英文字母排列顺序为:阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文;工作使用语言是英文和法文。6种语言同等有效,联大代表们发言时可以任意选用其中一种。代表们的发言都要在现场用这6种语言同声传译,重要发言都用6种文字印出。
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1971年10月25日,第26届联大通过恢复中华人民共和国在联合国席位的提案。外交部副部长乔冠华与黄华喜形于色。 |
由于口译工作需要全神贯注,容易疲劳,故开会时,每种语言配有3名译员,每位译员头上都套着耳机听发言,轮流对着话筒翻译。会场内,每个座位上有一个可以听到六种同声传译的耳机,代表们可选择自己想听的语言。
联合国大会的会议厅是一幢坐东朝西的长方形建筑,会场宽敞明亮,气派宏伟。它是纽约联合国总部巨大建筑群中的一座,每年的联合国大会都在这里举行。
在会议厅内,每个会员国,不论国家大小都有6个固定席位,尽管有的小国只派一二个代表出席会议。代表们的座次按国名的英文字母顺序排列,每年依次轮换。
会场前左右两侧,设有观察员席位。会场后部上面还有2层,第2层是记者席,第3层是公众参观席。
大会主席台由灰绿色大理石砌成,台上设有3个座位。大会主席(每年改选1次)居中,联合国秘书长在左(他并不每次到会),专门负责联大事务的副秘书长在右。主席台的下面是用黑色大理石制作的讲台,讲台正面镶有一个金色的联合国标志。通常情况下,代表们都是离席走上讲台发言。如有政府首脑或国家元首到会讲话,他们是由联合国的礼宾官员从主席台墙后迎入会场,登上讲台。
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温家宝出席联合国千年发展目标高级别会议和第63届联合国大会一般性辩论 联合国会费增加是中国应尽的国际义务

【纳尔逊·曼德拉奖】2014年6月,第68届联合国大会一致通过决议,决定设立纳尔逊·曼德拉奖,在向曼德拉致以敬意的同时表彰那些取得出色成就、对弘扬联合国宗旨和原则作出贡献的个人。
2015年7月24日,联合国向葡萄牙前总统桑帕约和纳米比亚眼科医生恩杜梅颁发首届纳尔逊·曼德拉奖,以表彰他们秉承曼德拉为人类事业无私奉献的精神。桑帕约于1996年和2001年连续两次当选葡萄牙总统。他目前是“全球毒品政策委员会”的成员,积极推动国际禁毒体制改革,他还创立了“叙利亚学生国际平台”公益组织,为该国青少年提供奖学金。恩杜梅出生于纳米比亚,1989年在莱比锡大学获得眼科博士学位。她现在是纳米比亚温得和克中心医院眼科负责人。 >>