对外开放格局

    中国政府在1978年决定进行经济体制改革的同时，即有计划、有步骤地实行对外开放政策。从1980年起，中国先后在广东省的深圳、珠海、汕头，福建省的厦门和海南省分别建立了五个经济特区；1984年进一步开放了大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市；1985年后又陆续将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、山东半岛、辽东半岛、河北、广西辟为经济开放区，从而形成了沿海经济开放带。1990年中国政府决定开发和开放上海浦东新区，并进一步开放一批长江沿岸城市，形成了以浦东为龙头的长江开放带。1992年以来，又决定对外开放一批边疆城市和进一步开放内陆所有的省会、自治区首府城市；还在一些大中城市建立了15个保税区、49个国家级经济技术开发区和53个高新技术产业开发区。这样，中国就形成了沿海、沿江、沿边、内陆地区相结合的全方位、多层次、宽领域对外开放的格局。上述对外开放地区，由于实行不同的优惠政策，在发展外向型经济、出口创汇、引进先进技术等方面，起到了窗口和对内地的辐射作用。
    温家宝总理就中国对外开放战略发表演讲  
   国家统计局：我国对外开放进入新阶段

    西部开发

    2000年，中国西部开发拉开帷幕。国家在资金投入、投资环境、对外对内开放、发展科教和吸引人才等方面均为西部地区提供了优惠政策，使该区成为开发热土。2000年至2002年三年期间，国家在西部地区新开工36项重点工程，投资规模达6000多亿元。

    中国西部包含甘肃、贵州、宁夏、青海、陕西、四川、西藏、新疆、云南和重庆十个省区市，拥有全国三分之二的国土面积和22.8％的人口。中国西部地区矿藏丰富，能源（包括水能）、旅游、土地资源极具优势。由全局观之，位于大江大河下游的东部拥有14000公里的海岸；而处于江河上游的西部则与十多个国家接壤，拥有3500公里陆地边境线，被认为是对外开放的第二个黄金地带。

    中国政府正在制定西部开发总体规划（中国西部为十个省区市，但西部开发除此十省区市外再加内蒙古和广西两个自治区），并制定了一系列鼓励外商在西部地区投资的优惠政策措施。如中国政府决定，对设在中西部地区的鼓励类外资企业，在现行税收优惠执行期以后的三年内，可减为按15％税率征收企业所得税，出口企业还可减免，最低税率为10％。同时，西部省区市享有与沿海省市同等权限，可自主批准3000万美元以内的外资项目。

    2002年，国家科技部批准了在陕西设立西部的首个国家级高新技术产业开发带的规划。根据规划，这个被专家称为“西部硅谷”的项目以陇海铁路（连云港—兰州）陕西段为轴心，把陕西关中平原的四个国家级开发区、三个省级开发区和几十个产业园与科技园串连起来，发展电子信息、软件、生物医药、航空航天和新材料等高新技术产业，同时进一步促进该地区相关科研和产业的发展，带动周边地区经济发展。目前，这一地带集中了近９万名科学家和工程师，85万名各类专业技术人员，有1000多个科研院所和50多所大专院校。

    利用外资

    中国利用外资的渠道和形式多样，大致分为三类: 对外借款，包括外国政府、国际金融组织贷款以及外国商业银行贷款、出口信贷、对外发行债券等；外商直接投资，包括中外合资、合作企业、外商独资企业以及合作开发项目等；外商其他投资，包括国际租赁、补偿贸易、加工装配以及对外发行股票等。从1990年到2001年，中国实际利用外资5108亿美元，其中外商直接投资3780亿美元。>>>

     《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》

    对外贸易

    在世界贸易排名中，中国已由1978年的第三十二位、1989年的第十五位、1997年的第十位跃居至2001年的第六位。2001年，中国进出口贸易总额首次突破5000亿美元大关，达到5096.5亿美元，分别是1978年、1989年和1997年的24.7倍、4.6倍和157%。2002年，中国进出口贸易总额又上一个新台阶，达到6207.7亿美元。目前，与中国开展贸易往来的国家和地区共有220多个，十大贸易伙伴依次是：日本、美国、欧盟、香港特别行政区、东盟、韩国、台湾省、澳大利亚、俄罗斯和加拿大。

    降低关税

    近几年，为了更快融入世界经济潮流，中国在降低关税方面作出了积极的努力。1996年4月1日，中国政府宣布调低4971个税目的进口税率，使关税税率的平均水平从35%下降到23%；1997年10月1日，又降低4874个税号商品的进口关税税率，关税平均水平从23%下降到17%。从2001年1月1日起，中国政府决定再次自主降低关税，涉及3462个税目，关税总水平下降为15.3％。2002年是中国加入世贸组织的第一年，统计显示，该年中国的进口关税总水平已从1992年的43.2％降至12％，彻底改变了传统的高关税政策；共有4315个税目达到最终减让税率，占税目总数的59％。

    今后，中国政府将履行承诺继续分步降低关税税率。到2005年，其关税税率将降到发展中国家的平均水平以下，工业品的进口平均关税税率将降至10%左右。