政 治

黎是议会民主共和国。议会实行一院制,现有128个议席,基督教和伊斯兰教议员各占一半。
黎党派林立,但因力量分散,故目前无一党占绝对优势。2007年11月,拉胡德总统任满离职,亲西方的议会多数派和亲叙利亚的反对派在总统选举问题上严重对立,选举被19次推迟,总统职位一直空缺,黎陷入自1990年内战结束以来最严重的政治危机。
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2008年5月,议会多数派与反对派发生武装冲突。在阿盟和卡塔尔等八国外长组成的阿国调解委员会共同斡旋下,黎各派达成“多哈协议”,选举黎前武装部队总司令米歇尔·苏莱曼为总统。2009年6月,“未来阵线”领衔的多数派在议会选举中胜选,苏莱曼总统授权多数派领袖萨阿德·哈里里(Saad Hariri)组阁,11月联合政府成立。2011年1月,联合政府因以真主党为主导的“3·8”联盟11名部长集体辞职而解散。苏莱曼总统授命前总理纳吉布·米卡提(Najib Mikati)出任总理并组阁,6月新政府成立。2012年,苏莱曼总统主持召开了四次全国对话会议,黎各主要政治和宗教派别领导人与会。会议呼吁各派通过对话实现国家稳定与团结。2013年3月22日,因内阁未能就成立黎议会选举监督机构和延长黎治安部队司令任期达成一致,米卡提总理宣布辞职。4月6日,苏莱曼总统授命塔马姆·萨拉姆(Tamam Salam)出任总理,但萨迄未能成功组阁,米卡提任看守政府总理。
【宪法】1926年5月23日颁布,后经8次修改。1990年9月修改时增加了前言。宪法规定黎巴嫩是一个独立、统一和主权完整的国家,是议会民主共和国,具有阿拉伯属性,实行自由贸易政策。任何有悖各教派共处原则的权力均属非法。
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黎巴嫩宪法规定,总统由议会选举产生,任期6年,不得连选连任。1995年10月19日,议会对宪法第49条进行修改,规定“现任总统在(目前)特殊情况下延任3年,延任只准一次”。修改宪法必须由总统提议后、经政府向议会提出,或10名以上议员提出动议,并获议会2/3多数通过。 黎宪法规定立法权属议会、执行权属总统。
【议会】黎巴嫩议会为一院制,任期4年。主要职能是制定法律、修改宪法、选举总统、批准总理和阁员人选及审议国家财政预算和对外条约及协定。议席按教派间协商后的比例分配,议员由普选产生。本届议会由128名议员组成,于2009年6月选举产生。现任议长纳比·贝里(Nabih Barri)于1992年11月当选,1996年10月、2000年10月、2005年6月和2009年6月4次连任。由于各派在总统人选问题上分歧甚深,自2014年5月25日苏莱曼总统任期结束以来,黎巴嫩议会虽举行多次选举投票,均因没有达到法定票数而未能选出新总统。
黎巴嫩国民议会决定将本届议会任期延长至2017年6月20日。这是本届黎巴嫩议会第二次延长任期。
【司法机构】法院分为初审法院、上诉法院、最高法院、行政法院和治安法院。此外还有处理婚丧、遗产继承等问题的宗教法庭。
【政党】黎党派林立,但因力量分散,故目前无一党占绝对优势。主要政党有:
(1)“未来阵线”(Future Movement):伊斯兰教逊尼派政党。由黎前总理哈里里创建。2005年2月哈遇刺后,其子萨阿德·哈里里接任“未来阵线”领袖。同年6月,萨领导的竞选联盟在议会选举中赢得近60%议席,“未来阵线”跃升为黎政坛和议会第一大党派。2010年7月,“未来阵线”正式组建政党,萨阿德·哈里里当选主席,其弟艾哈迈德·哈里里当选总书记。
(2)真主党(The Party of God或Hezbullah):黎穆斯林什叶派政党。1982年以色列入侵黎巴嫩期间成立,与伊朗关系密切。该党拥有民兵约5000人,集中在黎南部地区。1992年2月18日,谢赫·阿巴斯·穆萨维总书记被炸身亡,哈桑·纳斯鲁拉(Hassan Nasrallah)当选总书记。2005年,真主党成员首次进入政府,担任能源与水利部长和劳工部长。2008年7月,黎总理西尼乌拉组阁,劳工部长由真主党成员出任。2009年议会选举中该党获得12席。11月,该党宣布放弃建立伊朗式伊斯兰政权,突出该党的黎巴嫩和阿拉伯属性,强调该党将逐步转变为“防卫力量”和建设国家的支柱。本届政府中有两名阁员来自真主党。2013年7月,欧盟通过决议,将黎巴嫩真主党武装列入恐怖主义组织名单。美国和以色列已经把真主党列为恐怖主义组织,并在近年来一直要求欧盟效仿。
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(3)黎巴嫩长枪党(The Lebanese Kataeb Party):基督教马龙派政党。1936年11月成立,创始人为皮埃尔·杰马耶勒。2008年2月,阿明·杰马耶勒(Amin Gemayel)当选长枪党主席。
(4)自由国民党(The National Liberal Party):基督教马龙派政党。1958年9月成立,现任主席杜里·夏蒙(Dory Chamoun)。
(5)“阿迈勒”运动(“Amal”Movement):伊斯兰教什叶派政党。1974年成立,前身为“被剥夺者运动”。为伊斯兰教什叶派主要组织,曾拥有民兵约6000人,部分已解散,余部集中在黎南部。主席纳比·贝里(Nabih Barri)(现议长)。
(6)社会进步党(The Progressive Socialist Party):1949年5月成立,为伊斯兰教德鲁兹派政党。1980年该党加入社会党国际。主席瓦立德·琼布拉特(Walid Joumblatt)。
(7)黎巴嫩共产党(The Lebanese Communist Party):1924年成立,是中东地区创建较早的共产党之一。1948年被宣布为非法,1970年取得合法地位。总书记哈利德·哈达德(Khalid Haddad)。
(8)黎巴嫩共产主义行动组织(Organization of Communist Action Lebanon):1970年由黎巴嫩社会主义者运动和社会主义黎巴嫩合并而成。
(9)叙利亚民族社会党(The National Syrian Social Party):1932年成立。1987年9月该党分裂为两派。 (来源:外交部网站)
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