政 治

自20世纪80年代中期结束军人独裁统治后,乌民主政体不断巩固。2010年3月1日,穆希卡总统宣誓就职,成为乌拉圭历史上第二位左翼总统。穆希卡总统上任后,政治上力促团结,主动加强同反对派合作;经济上强调严控财政支出,加强金融监管,优化债务结构;在社会领域,着力改善民生,重视优化财富分配、打击贩毒、整饬治安,提高教育和医疗覆盖面,优先帮扶妇幼及贫困人口等弱势群体。目前乌政局保持稳定。2014年11月30日,执政党广泛阵线候选人塔瓦雷·巴斯克斯在总统选举第二轮投票中胜出。将于2015年3月1日就职,接替现任总统穆希卡,任期5年。
【宪法】1830年7月18日颁布第一部宪法,后经多次修改。1951年宪法废除了总统制,设立国务会议(最高行政权力机构)。1966年修宪恢复总统制。1973年军人政变后废除宪法。1985年民选政府执政后恢复。目前实施的是1996年修改并经全民公决通过的宪法。宪法规定:乌拉圭实行民主共和制,三权分立。设总统和副总统各一名。总统是国家元首和政府首脑,兼武装力量最高统帅。总统、副总统和各省省长均由公民直选产生,任期5年。总统不能连任,可隔届再次参选。现任副总统为达尼洛·安赫尔·阿斯托里·萨拉戈萨(Danilo Angel ASTORI Saragosa),20101年3月1日就职。
【议会】两院制。参、众两院分别由30名参议员和99名众议员组成,任期五年,可连选连任。国会主席兼参议长由副总统兼任。众议长由众议员选举产生,任期一年。每年3月15日至12月15日为国会会期。闭会期间,由参、众两院组成常设委员会主持日常工作。现任众议长为广泛阵线成员阿尼瓦尔·佩雷拉(Aníbal Pereira),2014年3月就职。本届国会于2010年2月15日组成。各党派在国会中所占席位:
【政府】本届政府于2010年3月1日成立,设13个部。总统为政府首脑。
【司法机构】 最高法院由5名大法官组成,需经国会批准。大法官任期10年,退休年限为70岁。院长由5人轮流担任,任期1年。现任最高法院院长为豪尔赫·拉里乌·罗德里格斯(Jorge LARRIEUX Rodríguez)。
【政党】主要政党有:
(1)广泛阵线(Frente Amplio):左翼政党执政联盟,议会第一大政治力量。成立于1971年,包括人民政府运动、社会党、基督教民主党、共产党等派别。1973年被军政府取缔,1982年恢复合法地位。1989年、1994年两度竞选首都市长成功。1994年同其他左翼政党组成进步联盟—广泛阵线。2004年,新多数派加入,改名为进步联盟—广泛阵线—新多数派。2005年再次改名为广泛阵线。1994年、1999年和2004年三次推举联盟主席巴斯克斯参加总统选举,前两次未获成功,第三次在大选首轮投票中胜出。2009年,广泛阵线总统候选人穆希卡再次赢得大选。该党以社会民主主义为指导思想,认为民主应包括政治、经济、社会三方面内涵:追求政治民主,反对集权统治;追求经济民主,反对贫困;追求社会民主,主张经济与社会协调发展。在对外交往中主张通过对话和平解决争端,捍卫自决,反对干涉、封锁、以大欺小。现有20多个左派政党和派别,主要有“人民参与运动”(Movimiento de Participación Popular)、“乌拉圭大会”(Asamblea Uruguay)、“新空间”(Nuevo Espacio)等。现任主席莫尼卡·哈维尔(Mónica XAVIER,女)。
(2)白党(Partido Blanco):又称民族党(Partido Nacional)。在野党,议会第二大政治力量。1836年成立。代表农牧业主利益,在内地特别是农村影响较大。政治上主张维护国家主权、公民自由和宪法,追求正义的民主社会。主张改革经济、社会和国家体制。奉行独立自主、多元化外交政策,在自决和不干涉原则基础上同世界各国发展关系。1973年被军政府取缔,1982年恢复合法地位,曾于1990~1995年执政。2002年10月退出与红党的执政联盟。党内有“埃雷拉派”(Herrerismo)、“实干派”(Manos a la Obra)、“全国罗查运动”(Movimiento Nacional de Rocha)、“全国挑战派”(Desafío Nacional)等派系。党的最高领导机构是全国领导委员会。现任主席路易斯·阿尔韦托·埃韦尔(Luis Alberto HEBER),2011年6月就任。
(3)红党(Partido Colorado):在野党,议会第三大政治力量。1836年成立。传统中右翼政党,代表工商资产阶级、社会民主主义者和自由职业者利益。信奉民主、自由、参与、社会公正原则。对内主张建立合理的国民经济体系,发展社会福利事业,公平分配收入。对外强调民族自决和不干涉政策,主张和平解决国际争端,积极参与和推动多边合作及拉美地区一体化。历史上曾执政100多年,1973年被军政府取缔,1982年恢复合法地位,1984年、1994年和1999年三度在大选中获胜。党内主要派别有“激进巴特列主义”(Batllismo Radical)、“巴特列论坛”(Foro Batllista)、“红色巴特列联盟”(Unión Batllista Colorada)和“九四运动”(Cruzada 94)等。全国执行委员会为该党领导机构,由15名委员按月轮值主席。现任总书记马克斯·萨波林斯基(Max SAPOLINSKI)。
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