外 交

玻利维亚奉行独立自主、和平和不结盟的对外政策,维护民族独立和主权,坚持各国一律平等、人民自决,不干涉别国内政、和平解决国际争端等原则,突出多元外交和务实经济外交。重视发展同拉美国家的传统友好关系,积极推进地区一体化。重视与美国的传统关系。玻历届政府均坚持向智利提出恢复太平洋出海口的要求。莫拉莱斯总统执政后,双方就此重开谈判,玻智关系有所改善。重视发展同欧盟和亚太国家的经贸合作关系。主张反毒,但认为古柯不是毒品,呼吁国际社会为古柯“解禁”。
玻系不结盟运动、世界贸易组织、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、南美国家联盟、安第斯共同体、里约集团、拉普拉塔河流域组织、亚马孙合作条约组织等成员国和南方共同市场联系国。同86个国家保持外交关系。玻驻外使馆32个,领事馆104个,多派遣名誉领事。26个国家和国际组织在玻派有常驻大使或代表,在玻内地城市设有41家外国领事馆。
智利与玻利维亚签署首个防务协议
【与美国关系】玻美于1825年6月8日建交。传统上玻美关系密切,对美关系是玻外交重点。美在玻驻有外交和军事使团,派有帮助培训缉毒部队的军事顾问。玻是接受美援助最多的拉美国家之一。莫拉莱斯总统执政后,反对美干涉内政,玻美两国龃龉增加。2008年9月,玻以干涉内政为由驱逐美大使。随即,美宣布取消《安第斯国家贸易促进和反毒法案》对玻的关税优惠,并将玻从与美合作伙伴名单中删除。11月,玻宣布中止与美的反毒合作。但莫多次表示愿与美保持平等合作,希与美总统奥巴马举行会晤。
2010年5月31日至6月2日,美国国务院负责西半球事务的助理国务卿巴伦苏埃拉访玻。玻外长乔克万卡表示,玻美已在相互尊重的基础上、在涉及双边政治对话、反毒、贸易、经济合作等领域的双边关系新框架协议中99%的内容达成共识;巴则表示奥巴马总统希望美玻关系进入一个新阶段。11月,莫拉莱斯总统表示希与美重新互派大使,在平等和相互尊重的基础上尽快实现关系正常化。12月,美国国会众议院批准将给予安第斯地区国家的安第斯贸易优惠和铲除毒品法(ATPDEA)优惠关税待遇延长至2010年12月31日,但依旧将玻排除在外。2011年11月7日,玻利维亚与美国签订框架协议,根据协议,两国将恢复合作关系,并尽快互派大使。此举标志着僵持了3年的两国外交关系开始解冻。
【与中国关系】1985年7月9日中玻建交。2011年,两国高层保持交往,政治互信不断加深。3月,中国人民解放军副总参谋长马晓天访玻。9月,国务院副总理回良玉对玻进行正式访问。6月,玻国防部长萨阿韦德拉访华。8月,莫拉莱斯总统访华并出席深圳大学生运动会开幕式;科恰班巴省省长诺维略访华。12月,玻武装力量总司令古铁雷斯访华。
两国经贸合作发展迅速,合作领域不断拓宽。2012年中玻双边贸易额6.76亿美元。2013年12月21日,中国成功将玻利维亚通信卫星发射升空。是玻利维亚拥有的第一颗卫星。玻总统莫拉莱斯专程来到西昌卫星发射中心现场观看卫星发射。这是外国国家元首首次到中国航天发射场观看卫星发射。
【同拉美国家的关系】重视同拉美各国,特别是安第斯共同体以及巴西和阿根廷等邻国的传统友好关系,高层往来频繁。玻与多数拉美国家签有经济互补和投资保护协定,积极参与地区一体化进程,谋求成为贯通两大洋的通道和南方共同市场能源供应地。1997年11月玻与智利、阿根廷签署三国互补和一体化协定。莫拉莱斯总统上任后,玻与古巴、委内瑞拉结成“反新自由主义阵营”和拉美“正义轴心”,玻加入委倡导的“美洲玻利瓦尔选择”(2009年6月更名为“美洲玻利瓦尔联盟”,ALBA)。积极参与地区一体化,努力加强与周边国家的相互信任和合作。2010年7月起担任安共体轮值主席国。
【同智利的关系】玻在太平洋战争(1879-1883年)中被智击败,丧失沿海大片领土,成为内陆国。此后玻一直要求重新获得出海口,历届政府均将此列为外交政策重点。1978年双方就出海口问题谈判破裂而断交,迄今只保持领事关系。2006年1月莫拉莱斯就职以来,玻智关系趋向缓和。2007年12月,巴西、智利总统访玻,三国共同宣布于2009年建成东起智利伊基克港、西至巴西桑托斯港的两洋陆路走廊。2008年6月,智方表示,智已准备把伊基克港作为可供玻自由通行的港口。2010年12月,两国总统表示将建立高委会商谈玻出海口要求等问题,并继续推动两国关系发展13点议程。
2011年1月,两国宣布成立双边高委会。3月,首次高委会在拉巴斯召开。此后,由于智强硬坚持出海口问题不容谈判,13点议题进程陷入停顿,玻宣布拟将出海口问题提交海牙国际法庭裁判,智方强烈反对,两国关系重陷低谷。9月,玻向智利正式提出将阿里卡港划归玻管辖的建议,并等待智方答复。
【同欧洲国家的关系】玻重视发展同欧盟各国的关系。莫拉莱斯总统多次访欧。欧盟有关国家陆续向玻做出减免债务承诺。2011年4月,玻外长乔克万卡访问西班牙、法国、比利时、英国等欧洲四国。5月,玻副总统加西亚访问西班牙。9月,莫拉莱斯总统赴纽约出席联大会议期间会见匈牙利总统施密特。
【同日本的关系】1956年,两国签署移民协定。日本是玻贷款和援助主要提供国之一。1996年桑切斯总统正式访问日本。2000年,日本同意免除玻欠日共计约2亿美元的债务。2005年4月梅萨总统访日。2007年3月,莫拉莱斯总统对日本进行正式访问,日本天皇和首相分别会见。2010年12月,莫拉莱斯总统访问日本,出席明仁天皇午宴,同菅直人首相举行会谈。日方同意在玻投资2.5亿美元建立一个火电厂,并表示愿同玻方在锂矿开发领域加强合作。2011年2月,日本宣布向玻提供350美元机械设备,帮助玻抵御洪灾。3月,玻政府就日本遭受强烈地震灾害表示慰问。
【同其他国家的关系】2011年9月,莫拉莱斯总统在纽约分别会见伊朗总统内贾德、匈牙利总统施密特和尼泊尔总理巴特拉伊,并在联大发表演讲;联合国粮农组织(FAO)正式向玻递交文件,支持将2013年设定为“国际高原小米年”。
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