政 治

2008年8月,以阿齐兹为首的军政权上台。阿齐兹接受国际联络小组调解,与反对派达成妥协,签署《毛三大政治派别框架协议》。2009年7月,阿齐兹当选总统。阿齐兹就职以来,倡导变革理念,加强行政管理,大力惩治腐败。目前,毛政局总体稳定。
【宪法】1961年5月20日颁布第一部宪法。1991年7月12日通过的宪法确立了“三权分立”原则,被认为是毛第一部民主宪法。主要内容是:实行总统制,总统为国家元首,由普选产生,任期6年,可连选连任;建立议会制和多党制。2005年8月政变后,以瓦尔为首的军政权对1991年宪法进行调整和补充,于2006年6月举行了修宪公投,修宪案以96.97%的支持率获得通过。修改后的宪法规定:毛总统任期将从原来的6年缩短为5年,总统只可连任一次,其候选人的年龄不得超过75岁;修宪至少须三分之一议员提议,三分之二议员赞成才能提交全民公投。
【议会】1991年通过的宪法规定立法权属议会。议会实行两院制,由国民议会和参议院组成。国民议会95名议员由直接选举产生,2011年增至146名,任期5年。参议院56名议员由市政委员会组成的选举团间接选举产生,2012年增至57名,任期6年,每两年改选其中的三分之一。
毛里塔尼亚议会立法彻底废除奴隶制
国民议会议长任期5年,参议院议长在每次部分改选后产生。2005年8月政变后,军政权宣布解散国民议会,由军委会行使立法权和行政权。2006年11月和12月,毛分别举行了市政和国民议会选举。新一届市政委员会和国民议会选举推迟两年后于2013年11月和12月顺利举行,共67个政党参选,经两轮投票,执政党争取共和联盟赢得161个市政席位和74个议会席位,以超过半数席位和压倒多数的党派支持保持了全国第一大党地位。2014年1月,穆罕默德·乌尔德·布瓦里勒(Mohamed Ould Boilil)当选为新任国民议会议长。参议院于2007年1月组成:独立人士34席,民主力量联盟5席,争取民主与变革共和党3席,其他小党12席,海外侨民3席。
【政府】2013年底顺利举行市政和议会选举后,上届政府按毛政治惯例辞职,阿齐兹总统再次任命原总理穆莱耶·乌尔德·穆罕默德·拉格达夫(Moulaye Ould Mohamed Lagdaf)担任新一届政府总理,拉于2014年2月组建新政府并获议会通过。原外交与合作部长艾哈迈德·乌尔德·提克迪(Ahmed Ould Teguedi),国防部长艾哈迈德·乌尔德·伊代伊·乌尔德·穆罕默德·拉德西(Ahmed Ould Idey Ould Mohamed Radhi)等超半数上届政府部长留任。
【司法机构】1991年宪法规定,司法权独立于立法权和行政权。总统保证司法的独立性,并主持最高司法会议。政府设有司法部,最高法院成员由国民议会和参议院在各自的议员中选出同等数目成员组成,院长由其成员推举产生。毛司法机构由最高法院、特别法院、上诉法院、刑事法庭、轻罪法庭、违警罪法庭、劳工法院、省级法院、县级法院组成。1980年建立伊斯兰法庭,实行伊斯兰法。2005年8月政变后,军政权宣布保留最高法官委员会、法院和法庭,重新确定宪法委员会的权限。现任最高法院院长为亚哈法杜·乌尔德·穆罕默德·尤素夫(Yahfdhou Ould Mohamed Youssef)。最高法院总检察长穆巴拉克·乌尔德·库利(M'Bareck Ould El Kori)。
【政党】毛独立初期曾实行过多党制。达达赫执政时期,实行一党制。1978年军人执政后取缔一切政党。塔亚执政时期于1991年8月宣布开放党禁,颁布政党法,实行多党制。2005年8月瓦尔政变后,完全开放党禁。目前毛共有75个政党,主要政党有:
(1)争取共和联盟(Union Pour la Repubilque,UPR),2009年5月成立,共有党员20余万。2009年5月5日-8月2日,阿齐兹曾先后以过渡期“最高国家委员会”主席、国家元首和新当选总统身份担任党主席。阿辞去党主席后,穆罕默德·乌尔德·穆罕默德·拉明(Mohamed Ould Mohamed Lamine)当选为党主席。2014年3月,伊赛尔库·乌尔德·伊兹德·比赫(Isselkou Ould Izid Bih)当选为新任党主席。目前,有57个政党与该党形成总统多数派。该党主张推行多元化政治和民主制度,维护民族团结;鼓励私营经济,改善人民生活;发展睦邻友好,捍卫国家领土和主权;主张普及教育,实现经济社会发展。
(2)民主与发展全国同盟(Pacte National Pour la Démocratie et le Développement,PNDD)。2008年1月成立。主席为叶海亚·乌尔德·艾哈迈德·瓦格夫(Yahya Ould Ahmed Waghf)。2010年12月,该党宣布加入总统多数党派,支持阿齐兹现政权。
(3)民主力量联盟(Rassemblement des Forces Démocratiques,RFD),主要反对党之一。脱胎于毛最早的反对党民主力量联盟—新时代党(1991年毛实行多党制时成立)。2000年10月被政府解散,其部分领导人于2001年6月成立民主力量联合会,继续作为反对党存在,党主席为艾哈迈德·乌尔德·达达赫(Ahmed Ould Daddah)。达分别参加了毛1992年、2003年两次总统直选,未能当选,得票率分别为31%和6.89%。该党抵制了2009年7月总统选举。
(4)进步力量联盟(Union des Forces du Progrès,UFP),1998年初自原民主力量联盟—新时代党分裂而来,核心成员是20世纪60-70年代在毛组成的共产党和劳动党骨干。属原反对党内的温和派,主张通过对话协商解决分歧。党主席穆罕默德·乌尔德·马乌鲁德(MOHAMED OULD MAOULOUD)。主要支持者为知识分子、中层民众。
(5)争取民主与革新共和党(Parti Républicain pour la Démocratie et Renouveau,PRDR),原民主社会共和党,塔亚时期执政党,1991年8月成立,2005年10月更名。2005年8月瓦尔政变后,该党宣布承认新政权,支持军委会改革措施,表示要与过去决裂。2005年10月,召开第三次全国代表大会,选举了由280人组成的全国委员会。12月,该党选举西迪·穆罕默德·乌尔德·穆罕默德·瓦尔(Sidi Mohamed Ould Mohamed Vall)为总书记。
(6)人民进步联盟(Alliance Populaire Progressiste,APP),成立于1991年10月,是毛最早的反对党之一。主要支持者为下层民众。党主席马苏德·乌尔德·布尔凯尔(Messaoud Ould Boulkheir)。
其他主要政党有:民主进步联盟、民主团结联盟、全国改革与发展联盟等。
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