政 治

2005年2月,埃亚德马总统去世后,其子福雷接管权力。2月7日,福宣誓就任多总统。国际社会强烈反对,西非国家经济共同体和非盟先后宣布对多制裁,欧盟、美国、法国予以遣责。迫于压力,福于2月25日辞去总统职务。4月,多举行总统选举,福获胜当选。6月,福组建以温和反对党泛非爱国统一党主席埃德姆·科乔为总理的民族团结政府。2006年8月,多全国政治对话取得成果,朝野各方共同签署一揽子政治协议,就重组政府、立法选举等重要问题达成一致。9月,福重组政府,传统反对党领导人、振兴行动委员会主席亚沃维·马吉·阿博伊博出任总理。2007年10月,多顺利举行立法选举,执政党多哥人民联盟(联盟党)获胜,继续掌控议会主导权。12月,福雷任命联盟党的马利为总理。2008年9月,福雷改组政府,任命经济专家洪博担任政府总理。2010年3月,多哥举行总统大选,福雷获胜连任。2012年4月,福雷宣布解散联盟党,成立新的总统多数派政党——保卫共和联盟,并兼任党主席。7月,福雷改组政府,任命原商业与私营行业促进部长阿胡梅-祖努为总理。2013年7月,多哥议会选举顺利举行,保卫共和联盟赢得91个议席中的62席,达马·德拉马尼(Dama Dramani)出任议长。9月,福雷组成新一届政府,阿胡梅-祖努留任总理。目前,多政局总体平稳,2015年5月,福雷战胜其他候选人,再次连任多哥总统。
【宪法】1992年9月27日,公民投票通过第四共和国宪法。2002年12月30日,议会对宪法部分条款进行了修改。宪法规定多哥实行半总统制。总统为国家元首和军队最高统帅,由选民直接选举产生,一轮多数胜出,任期5年,可连选连任;总统有权解散议会、颁布议会通过的法律和实行赦免。总理出自议会多数派,由总统任命,对议会负责。议会可对总理提出不信任案,获议会2/3多数通过即可要求任命新总理。宪法可根据总统和议会的提议进行修改,由议会或公民投票表决通过。
【议会】2002年12月30日修改的宪法规定,多议会实行两院制,由国民议会和参议院组成。国民议会行使立法权并对政府工作进行监督。议员由直选产生,任期5年,可连选连任。本届议会于2013年7月选举产生,共91名议席。议会下设国防和安全、财政和贸易、社会和文化、经济发展和领土整治、对外关系和合作、法律和行政法规以及人权7个委员会。议席分配如下:保卫共和联盟62席,拯救多哥联盟19席,彩虹联盟6席,变革力量联盟3席,崛起多哥组织1席。议长为达马·德拉马尼。参议院尚未成立。
【政府】本届政府于2013年9月组成,共有包括总理、2名国务部长、25名部长和2名国务秘书在内的30名成员。2015年6月,总统福雷任命科米·克拉苏为新一届政府总理。科米·克拉苏在这一任命前担任国民议会副议长,是多哥执政党保卫共和联盟的重要成员,早先曾担任多哥初等教育部长和青年、文化及体育部长。
【司法机构】设最高法院、上诉法院和初级法院。最高法院是最高司法机构,下设司法、行政两个法庭,由庭长和法官组成。最高法院院长必须是职业法官,由总统任命。现任最高法院院长加马多·阿卡波维(Gamatho Akakpovi)。检察权由设在各级法院的检察长行使。
【政党】共有合法政党近70个,主要有:
(1)保卫共和联盟(L'Union pour la République):系福雷总统于2012年4月14日宣布成立的新党。以原执政党多哥人民联盟(联盟党)为主体。联盟党曾是多最大政党,福雷在该党第5次特别代表大会上宣布将其解散并与其他政党组织合并成立保卫共和联盟,表示愿吸纳所有认同其施政理念的政党、社会团体和个人。福在临时政治局中任党主席,前振兴行动委员会成员乔治·阿伊达姆(Georges Aidam)任第一副主席,卡塔里·富利-巴齐(Katari FOLI-BAZY)任第二副主席,阿多德·科雷·阿库埃女士(Adote Kole Akue)任总书记。
(2)变革力量联盟(L’Union des Forces du Changement):参政党。由前总统奥林匹欧之子吉尔克雷斯特·奥林匹欧(Gilchrist Olympio)于1992年2月1日创建并担任主席。势力主要集中在南部地区。主张建立以多党制为基础、尊重人权的民主法制国家。奥长期流亡加纳,曾在1998年总统选举中获34%的选票,使该党成为影响最大的反对党。2010年3月,该党总书记法布雷在总统选举中获得33.93%的选票。5月,该党与执政党多哥人民联盟签署合作协议,成为参政党,7名该党成员入阁担任部长职务。
(3)振兴行动委员会(Le Comite d'Action pour le Renouveau):反对党。成立于1991年4月30日。主张“法律至上,法官独立,尊重人权”。系议会最大反对党。名誉主席为前总理亚沃维·马吉·阿博依博(Yaovi Madji Agboyibo),总书记让·基希(Jean Kissi)。
(4)全国变革联盟(Alliance Nationale pour le Changement):反对党。成立于2010年10月10日。由被变革力量联盟全国党主席奥林匹欧开除党籍的前变盟总书记让-皮埃尔·法布雷(Jean-Pierre Fabré)发起成立并担任党主席。该党宗旨为与奥林匹欧领导的变革力量联盟划清界限,继续变盟之前一贯的斗争路线,以推翻联盟党政权,实现政权更迭,建立民主、自由多哥为目标。
(5)新生力量联盟(La Coordination des Forces Nouvelles):反对党。成立于1993年6月。主张实现全国和解。1998年9月曾参加政府。主席为科库·约瑟夫·科菲戈(Kokou Joseph Koffigoh)。
(6)泛非爱国统一党(Convergence Patriotique Panafricaine):反对党。成立于1999年8月15日,由多哥民主联盟(UTD)、民主行动党(PAD)、民主团结联盟(UDS)和争取团结民主党(PDU)四党合并组成。主张改革现行国家机构,建设民主、自由的法制国家,实现全国和解。主席为前总理埃德姆·科乔(Edem Kodjo)。
(7)崛起多哥组织(Sursaut-Togo):反对党。成立于2010年,以在多哥建立民主、人道社会为目标。其创始人和领导人科菲·扬姆亚尼(Kofi Yamgnane)系法国总统奥朗德前非洲事务顾问。
其他政党还有:非洲人民民主大会(CDPA)、独立自由人士联盟(ULI)、民主振兴党(PDR)等。
主要政党联盟包括:
(1)拯救多哥联盟(Collectif Sauvons le Togo):反对党联盟。2012年4月成立,由包括全国变革联盟、振兴行动委员会、非洲人民民主大会、崛起多哥组织等在内的8个政党及其他10多个社会组织和团体组成。在2013年7月的议会选举中获得19个席位。
(2)彩虹联盟(Coalition Arc-en-Ciel):反对党联盟。2012年8月成立,由包括振兴行动委员会、非洲人民民主大会等6个反对党组成。在2013年7月的议会选举中获得6个席位。
多哥议会通过关于修改选举法的法律 多哥政府通过选举法修改草案 多哥人民联盟宣布解散并成立新政党
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]