政 治  
 

瑞士联邦大厦前的联邦广场

　　瑞士是联邦制国家，各州为主权州，有自己的宪法。联邦委员会是国家最高行政机构。联邦议会由具有同等权限的国民院和联邦院组成，是联邦的立法机构。只有两院取得一致，法律或决议才能生效。实行议会民主制。

    联邦委员会主席为瑞士联邦主席，是国家元首兼政府首脑。任期一年，不得连任。国民院有２００名议员，由公民普选产生，任期４年。联邦院有４６名议员，２３个州每个州选举两名，每个州作为一个选区，选民直接选出本州的联邦院议员。

    自１９５９年起，瑞士政府一直由议会中的四大党自由民主党（简称自民党）、社会民主党（社民党）、基督教民主人民党（基民党）和瑞士人民党组成联合政府，四党在联邦委员会中的比例为２∶２∶２∶１。这一模式保证了几十年来瑞政局的稳定，被称为“奇妙组合”。在２００３年１０月举行的联邦议会选举中，人民党得票猛增，跃居第一大党，并在联邦委员会中赢得了第二个席位，基民党则失去一席，“奇妙组合”发生变化。２００７年１２月，瑞选举产生新一届联邦委员会。上届委员会７位成员中６位连任，只有人民党候选人、原司法警察部长布劳赫遭到社民党、基民党和绿党议员抵制而落选，由社民党、基民党和绿党临时推举的人民党成员维德默－施鲁姆普夫代替。人民党宣布退出政府，并将该党新、老两名联邦委员施密德和施鲁姆普夫清除出党，两人遂成立“公民民主党”。人民党不甘在野，频频攻击施密德人事任命和军备计划搁浅等失误，迫其辞职并成功使本党前主席毛雷尔补选联邦委员。瑞政府“奇妙组合”、协商一致的原则被打破, 最终被五党共治替代。

在瑞士首都伯尔尼，数十名参观者在瑞士联邦大厦听工作人员讲解。瑞士联邦大厦利用议会夏季休会期，允许公众免费参观，了解议会的职能和工作方式。每天均有数千人前来参观。

    【宪法】１８４８年制订通过，１８７４年以来曾多次修改。瑞士实行“公民表决”和“公民倡议”形式的直接民主。凡修改宪法条款、签订期限为１５年以上的国际条约或加入重要国际组织，必须经过公民表决并由各州通过方能生效。１９９９年瑞士公民表决通过新宪法，明确规定瑞士是联邦制国家，各州有自己的宪法。联邦政府管辖外交、财政、金融、联邦税收、货币、国防、海关、铁路、邮电、能源、电视、广播和社会保障等，其它事务由各州管辖。各州必须遵守联邦的全国性法规并接受联邦的监督。新宪法还确定了国际法高于国内法的原则。

    【议会】 联邦议会是最高立法机构，由具有同等权限的国民院和联邦院组成。只有两院一致批准，法律或决议方能生效。国民院有２００名议员，由公民普选产生，任期４年；联邦院有４６名议员，由各州选派，任期因州而异，最长４年。两院议长任期均为１年。２０１４年度国民院议长吕迪·卢斯滕贝格（Ruedi Lustenberger，基民党），联邦院议长汉纳斯·格尔曼（Hannes Germann，人民党）。

    【政府】联邦委员会是国家最高行政机构，由７名委员组成，分任７个部的部长，实行集体领导，任期４年。设主席和副主席，由联邦委员轮任，任期１年，不得连任。

    【司法机构】联邦法院是瑞最高司法机构。法院内设民事、刑事、公法和社会法法庭，现有联邦法官38名，均由议会选举产生，正、副院长每两年改选一次。现任联邦法院院长为吉尔伯特·霍利（Gilbert Kolly），副院长为乌尔里希·迈尔（Ulrich Meyer）。

　　此外，瑞士还设有联邦行政法院和联邦刑事法院，负责审理行政申诉或上诉案件、渎职案件及恐怖袭击、泄密、叛国、洗钱等特殊刑事案件。

　　【政党】大小政党共有３０多个，主要政党有：

　　（１）人民党（SVP），法语区称中间民主联盟，１９７１年由农民党和民主党合并组成。党员约９万人。现任主席托尼·布龙讷（Toni Brunner）。

　　（２）自由民主党（FDP），法语区称激进民主党，１８９４年成立。党员约１２万人。主席菲利普·穆勒（Philipp Müller）。

　　（３）社会民主党（SP），法语区称社会党，１８８８年成立。党员约３.５万人。主席克里斯蒂安·勒夫拉特（Christian Levrat）。

　　（４）基督教民主人民党（CVP），法语区称基督教民主党，建于１９１２年。前身是“人民保守党”，１９７０年改为现名。党员约１０万人。主席克里斯托弗·达伯雷（Christophe Darbellay）。

　　（５）公民民主党（BDP），２００８年成立，自人民党中分离出来。党员约６５００人。主席马丁·兰多尔特（Martin Landolt）。

　　（６）绿党（GPS），建于１９８３年。党员约７５００人。联邦主席为蕾古拉·吕茨（Regula Rytz）和阿黛拉·多昂·古梅（Adèle Thorens Goumaz）。

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