政 治

2011年10月,波举行议会选举。主要执政党公民纲领党获得39.18%选票,执政党人民党获8.36%,主要反对党法律与公正党获29.89%,帕利科特运动党获10.02%,民主左翼联盟党获8.24%。公民纲领党和人民党联盟在众议院获过半席位,继续执政。公民纲领党主席图斯克成为波剧变以来首位连任总理。2014年8月图斯克当选为新一届欧洲理事会主席,按照波兰法律,他必须辞去所担任的总理职务。9月9日,图斯克递交辞呈,11日科莫罗夫斯基正式接受图斯克辞呈。9月15日波兰总统科莫罗夫斯基任命众议长埃娃·科帕奇为总理。
波兰总统由全国选民直选产生,任期5年。波兰选举法规定,在国家选举委员会正式公布选举结果后,最高法院要用30天时间处理来自全国各地有关选举方面的投诉并最终确认选举是否合法有效。如果判定选举有效,新总统将宣誓就职。
波兰总统选举 波兰总统签署“外国人法”修正案
【宪法】1997年4月,波兰国民大会通过新宪法。新宪法于1997年10月生效。新宪法确立了三权分立的政治制度和以社会市场经济为主的经济体制,规定:众议院和参议院拥有立法权,总统和政府拥有执法权,法院和法庭行使司法权;波经济体制的基础为经济自由化、私有制等原则;波武装力量在国家政治事务中保持中立。根据新宪法,如总统否决了议会或政府提交的法案,议会可以五分之三的多数否决总统的决定。
依据波兰宪法,总统须在接受总理辞呈后两周内任命新总理,新总理须在14天内向议会报告新政府施政纲领,并接受议会的信任投票。
【议会】由众议院和参议院组成,是国家最高立法机构,任期4年。众议院议员460名,参议员100名,均通过直接选举产生。本届议会于2011年11月成立,由5个党派组成。众议院的席位分配是:公民纲领党207席,法律与公正党157席,帕利科特运动党40席,人民党28席,民主左翼联盟党27席,德意志少数民族1席。众议长西科尔斯基,2014年9月24日当选。参议院的席位分配是:公民纲领党63席,法律与公正党31席,人民党2席,独立议员4席。参议长波格丹·博鲁塞维奇(Bogdan Borusewicz,公民纲领党),2005年10月当选,2007年11月、2011年11月两度连任。
【司法机构】最高法院是国家最高审判机关。最高法院对下属法院的审判活动实行监督。法官由总统任命,现任最高法院院长斯塔尼斯瓦夫·董布罗夫斯基(Stanislaw Dabrowski),2010年10月就职。1990年3月,波众议院通过检察院法,规定检察院作为一个司隶属于司法部,由司法部长兼任总检察长。
【政府】新一届政府2014年9月22日组建就职。新政府包括总理埃娃·科帕奇在内共有19名成员。其中,格热戈日·谢蒂纳任外交部长,副总理托马什·谢莫尼亚克兼任国防部长,副总理雅努什·皮耶霍钦斯基兼任经济部长。此外,新政府中有5名女性部长,多于上届政府。科帕奇将于10月1日在波兰议会做政府施政报告,同时接受议会信任投票。
波兰前总理图斯克8月30日当选新一届欧洲理事会主席,并将于12月1日正式上任。按照波兰法律,他必须辞去所担任的总理职务。9月11日,科莫罗夫斯基正式接受图斯克辞呈。9月15日,科莫罗夫斯基任命众议长科帕奇为总理,授权她在9月22日前组建新政府。
【主要政党】根据1998年实施的新政党法,必须收集1000名以上成年人的签名才可建立政党。目前已注册登记的政党有200多个,最具影响的是:
(1)公民纲领党(Platforma Obywatelska):执政党。2001年1月成立,2000年,参加总统选举的独立候选人奥莱霍夫斯基和分别退出团选联和自由联盟的众议长普瓦任斯基和参议院副议长图斯克发表联合声明,宣布组建“公民纲领派”选举委员会,并在大选后将其改建为政党。该党在意识形态上兼具保守自由主义、新自由主义和基督教民主主义色彩。主要纲领为:发展教育和经济、与贪污腐败作斗争、使国家非政治化及对农村进行结构改造。主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)。
(2)人民党(Polskie Stronnictwo Ludowe):执政党。该党历史可追溯到19世纪。东欧剧变后,于1990年5月重新创立。该党在意识形态上具有中间主义、新平均地权主义、基督教民主主义和新凯恩斯主义的性质。主张国家扶持农业,提供免费教育和医疗,放缓私有化步伐,反对单一税制,支持欧洲一体化。主席亚努仕·皮耶豪钦斯基(Janusz Piechocinski)。
(3)法律与公正党(Prawo i Sprawiedliwosc):在野党。2001年6月成立。该党具有新保守主义和基督教民主主义的性质。政治上,主张实行政治家财产公开制度,建立反腐机构,同犯罪现象作斗争,严惩犯罪分子甚至主张临时恢复死刑,实行向家庭倾斜政策;外交上,主张亲美近欧、睦邻周边,同时强硬维护本国利益。主席雅罗斯瓦夫·卡钦斯基(Jaroslaw Kaczynski)。 出口民调显示波兰法律与公正党候选人杜达赢得总统选举
(4)民主左翼联盟党(Sojusz Lewicy Demokratycznej):在野党。1999年4月成立。主要纲领是:把波兰建设成为公正、平等、持久和均衡发展的国家。政治上,主张实行三权分立和多党制;经济上,主张建立社会市场经济,实现把市场经济同国家干预相结合、把经济效益与社会公正相结合的均衡发展。主席莱舍克·米莱尔(Leszek Miller)。
(5)“你的运动”党(Twoj Ruch),原帕利科特运动党(Ruch Palikota),在野党。2010年10月成立。主要纲领是:终止公立学校的宗教教育、终止教会的国家补助、堕胎合法化、允许同性婚姻、改革选举制度、改革国家安全局、取消参议院、大麻合法化和推行单一税。主席亚努仕·帕利科特(Janusz Palikot)。
(6)团结波兰党(Solidarity Poland):在野党。2012年3月成立。系从最大反对党法律与公正党分裂出的一支政治力量。现有20名众议员、2名参议员、4名欧洲议员。主席兹比格涅夫·乔布罗(Zbigniew Ziobro)。
其他主要政党有:波兰社会民主党(Socjaldemokracja Polska)、民主党(Partia Demokratyczna)、自卫党(Samoobrona)和波兰家庭联盟党(Liga Polskich Rodzin)等。
【团体】
(1)团结工会(NSZZ Solidarnosc):1980年成立,1982年12月,波当局宣布实行军管时被取缔。1989年4月恢复合法地位,同年6月赢得议会选举并成立以其为主体的政府。在1993年9月大选中未进入议会。1996年6月,联合基督教民族统一党、中间派协议会等35个右翼政党和团体组成团结工会选举联盟,赢得1997年议会大选,并与自由联盟组成联合政府。2001年,由于执政联盟内部矛盾以及改革措施不力,政府支持率明显下降,不少党派和议员纷纷退出“团选联”。在2001年选举中,“团选联”未进入议会。10月,团结工会召开第十四次全国代表大会并做出决议,禁止任何政治组织使用“团结工会”这一名称和标志、禁止工会领导人同时担任政党领导职务,时任团结工会主席马里安·克萨克莱夫斯基(Marian Krzaklewski)继续任职。2010年10月,彼得·杜达(Piotr Duda)当选团结工会主席。
(2)全波工会协议会(Ogolnopolskie Porozumienie Zwiazkow Zawodowych):成立于1984年11月。主张通过提高超额工资累进税、增加退休人员收入、解决职工住房问题等维护职工权益,反对国营企业私有化和普遍私有化政策。2004年11月,全波工协召开特别大会,纪念工协成立20周年,选举扬·古斯(Jan Guz)为主席。
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