政 治
  

　　塔独立后政局动荡。１９９２年３月爆发内战，１９９７年６月２７日，在联合国及俄罗斯、伊朗等国斡旋下，拉赫蒙总统和联合反对派首领努里在莫斯科签署《关于在塔实现和平和民族和解总协定》，开始民族和解进程。１９９９年９月２６日，塔就修宪举行全民公决，修改条款包括保持世俗国体、允许建立宗教性质政党、实行议会两院制、总统任期七年等。１１月６日，拉赫蒙在独立后第二次总统大选中蝉联总统。２０００年２月２７日和３月２３日，塔分别举行了首次议会下院和上院选举。３月３１日，塔总统签署命令，宣布从４月１日起正式停止民族和解委员会活动，民族和解进程结束。２００１年６月至８月，塔政府大规模围剿拒绝与政府合作的前反对派残余武装，肃清了盘踞在杜尚别市附近的匪帮。自２００２年起，塔政府加大打击宗教极端主义、贩毒及各种犯罪的力度，积极争取国际支持和援助，社会形势续有好转。２００３年６月２２日，塔修宪再次延长总统任期。２００５年２月下旬，塔举行议会下院选举，执政党人民民主党赢得下院６３个议席中的47席。２００６年１１月６日，塔在国际社会监督下举行总统选举，包括现任总统拉赫蒙在内的五名候选人参选，拉以７９.３％的得票率再次胜出，并于当月１８日宣誓就职。２００９年拉政府大力实施“保障能源独立、摆脱交通困境和确保粮食安全”三大发展战略，塔农业产量有所增长。但受全球金融经济危机影响，塔工业产量和对外贸易均有不同程度下降，经济总体形势不容乐观。政府继续坚决打击极端宗教主义、毒品走私和跨国有组织犯罪，塔政局总体保持稳定。２０１０年２月下旬，塔举行议会下院选举，执政党人民民主党赢得了下院６３个席位中的４３席。

　　【宪法】１９９９年９月２６日，以全民公决方式通过新宪法，对１９９４年１１月的宪法做了修改。新宪法规定：在塔建立世俗、民主、法制国家；实行总统制；总统为国家元首、政府首脑和武装部队的统帅，由全民直接选举产生，每届任期七年。根据２００３年６月２２日全民公决通过的宪法修正案，２００６年１１月６日重新举行总统大选，新任总统每届任期７年，可连任一届。

塔吉克斯坦共和国首都杜尚别大戏院外景

　　【议会】 称“马吉利西·奥利”（Маджлиси Оли），意为最高会议，为两院制职业议会，是国家最高代表机关和立法机关。上院称“马吉利西·米利”(Маджлиси Мили)，意为民族院，下院称“马吉利西·纳莫扬达贡”（Маджлиси Намояндагон），意为代表会议。上院３４名议员，任期５年。其中由索格特州、哈特隆州、戈尔诺-巴达赫尚自治州、中央直属区和杜尚别市地方议会各选５人，总统直接任命８人，塔首任总统马赫卡莫夫为上院终身议员。上院主要职能是：确定、修改、撤销国家行政区划；根据总统提议选举和罢免宪法法院院长、副院长，最高法院院长、副院长，总检察长、副总检察长等。上院议长为杜尚别市长马赫马德萨义德·乌拜杜洛耶夫（Махмадсаид Убайдуллоев）。下院设６３个议席，其中４１个按地方选区由选民选出，２２个由党派选举中得票率超过５％的党派推选，任期５年。下院的主要职能是：组建选举及全民公决委员会；就法律草案提请全民公决；批准国家经济和社会发展计划；批准获取和发放国家贷款；批准总统令等。现议会上、下两院分别于２０１０年３月２５日和２月２８日选举产生。２０１０年３月，舒库尔忠·祖胡罗夫（Шукурджон Зухуров）当选议会下院议长。目前，塔总统领导的人民民主党获得６３个议席中的４３个，共产党、伊斯兰复兴党、农业党和经济改革党分别获２席，无党派人士获１２个席位。

　　【司法机构】 包括宪法法院（院长马·马赫穆多夫,М. Махмудов）、最高法院（院长努·阿卜杜拉耶夫，Н. Абдуллаев）、最高经济法院（院长阿·戈伊布纳扎罗夫，А. Гоибназаров）、军事法院（院长赛·吉约耶夫，С. Гиёев）、总检察院（总检察长舍·萨利姆佐达, Ш. Салимзода）、军事检察院（军事检察长沙·库尔班诺夫，Ш. Курбанов）及各地方法院和检察院。

　　【政党】１９９９年８月初塔联合反对派解散武装后不久，塔司法部正式解除对反对派政党活动的禁令，９月２６日塔以全民公决方式通过的宪法修正案中包括允许建立宗教性质政党内容。目前主要有８个政党：

　　(１) 人民民主党（Народная демократическая партия）：原名人民党，１９９４年１２月１０日成立，１９９７年６月更名为人民民主党。其纲领是团结社会健康力量积极参与国家管理，发展以多种所有制为基础的国民经济，改善人民生活，保障公民权利和自由，建设主权、民主、法制、世俗和统一的国家。其优先任务为巩固民族和解，发展民主社会，进行深刻的政治、经济、社会改革，致力于法制和政治文化建设，重视民族精神发展，坚决打击犯罪、恐怖主义和非法贩运毒品，反对政治、文化、地域、民族、种族、地区和宗教等任何形式的极端主义，建立友好、平等和互利关系，维护国家利益，与世界各国和国际组织发展经济、政治、文化合作。现有党员约２０万人，在全国各大城市、区均建有分支机构。在议会下院中占有４３个议席。拉赫蒙总统１９９８年４月任党主席至今。

　　(２) 共产党（Коммунистическая партия）：１９２４年成立。１９９１年“八·一九”事件后停止活动。同年９月２１日更名为社会党。１９９２年１月１９日恢复原名。１９９６年６月塔共召开第２３次代表大会，制定新党章，其目标为：在自愿基础上团结以自由平等的社会主义和共产主义为目标的社会各阶层代表，创造性地运用马克思列宁主义等社会进步思想成果，捍卫广大劳动人民利益。进行旨在巩固国有、集体所有和私有等所有制形式的改革，建立面向社会的市场经济，优先发展能源、交通和高新技术，提高就业率，缩小贫富差距，改善人民生活，保障人的权利、自由和全面发展。尊重社会公平和多样性，保证劳动者平等享有劳动权利和免费教育、免费医疗等社会福利，消灭人剥削人的现象。维护国家主权和独立，积极与国际社会发展互利合作。现有党员６万余名，在议会下院占有２个议席。主席为绍·沙勃多洛夫（Ш. Шабдолов）。

　　(３) 伊斯兰复兴党(Партия Исламского возрождения）：成立于１９９０年１０月。基本宗旨是建立政教合一的伊斯兰国家，同时主张遵守含有规定国体为世俗制的现行国家宪法。该党确定的主要目标为：维护国家政治、经济、文化的独立性和领土统一与完整，实现持久和平、民族和解及塔各兄弟民族和睦共处，致力于发展伊斯兰民族和全人类的最高价值观，在此基础上复兴塔人民的文化宗教价值观，促进社会民主发展，坚决反对国家干部政策中的“任人唯亲”。该党主要社会基础在农村。塔内战爆发后成为武装联合反对派核心，于１９９３年６月被取缔。１９９９年８月反对派首领赛·努里（C．Hypи）宣布放弃武装后，该党活动被解禁。同年９月，在该党第二次党代会上，努里当选主席。２００６年８月努里因病去逝，原第一副主席穆·卡比里(М. Кабири)当选为该党主席。现有约４.１万名党员，在本届议会下院占有２个席位。

　　(４) 社会主义党（Социалистическая партия）：成立于１９９６年６月。主张社会平等，保障人权，特别是中下层劳动者的权益，反对人剥削人。促进建立法制国家，加强民主建设，改善国民经济，努力摆脱经济危机，提高人民生活水平，进行人事政策改革，维护社会公正，打击贪污腐败。尊重塔各民族历史、文化传统，提倡民族团结和共同发展。原主席萨·肯贾耶夫（С. Кенджаев)１９９９年３月遇刺身亡后，舍·肯贾耶夫（Ш. Кенджаев)任代主席。２００４年８月，该党分裂为“纳尔济耶夫派”和“加法罗夫派”。亲当局的“加法罗夫派”在司法部获准注册，主席阿·加法罗夫(А. Гаффаров)。以米·纳尔季耶夫（М. Нарзиев）为代表的“纳尔季耶夫派”迄今未能取得合法地位。２００６年１１月党主席加法罗夫被推举为候选人参加总统选举。目前约有１.７万余名党员。在索格特和哈特隆两州设有分支机构。

　　(５) 社会民主党(Социал-демократическая партия)：成立于１９９８年３月。党训是“理智、公正、发展”，主张促进社会公平，依法制国，建立强有力的民主法制国家，实行多党制，通过与现政权的建设性合作保障稳定，发展社会民主和进行政治法制改革，尊重和保障人权及自由，强调保障国家管理和干部选拔制度透明度，推行以社会为导向的市场经济，认为宗教机构不宜参政，反对原教旨主义。主张加强国家和国防安全，为塔民主发展创造良好国际环境。主席拉·佐伊罗夫（Р. Зоиров）。目前约有５千余名党员。

　　(６) 经济改革党（Партия экономических реформ）：２００５年９月在杜尚别成立，当年１０月２８日在塔司法部登记为合法政党。该党主张提高工业在国民经济中的地位，有效利用矿产和能源资源，大力发展中小企业和私营企业，增强塔产品竞争力，实现经济增长，解决地区发展不平衡问题，保障国民享受应有的生活和自由发展；大幅提高干部素质和政府工作效率，反对土地私有化，倡议由国家统筹合理分配使用土地资源。该党现有党员约２万人，主要由高等院校教师、经济专家和学者及中小企业家组成。在本届议会下院中占２个席位。主席奥·博博耶夫(О. Бобоев)。

　　(７) 民主党（Демократическая партия）：成立于１９９０年８月。其宗旨为不分种族、民族、语言和宗教，建立塔吉克斯坦民主社会，保障公民自由及其政治经济权利，根本任务是通过该党在国家机构中的代表积极参与国家管理，实现国家政治、经济、军事、文化完全独立，促进塔国家统一及民族和解，支持建立多种所有制并存的市场经济。１９９２年该党同伊斯兰复兴党共同反对政府，内战开始后被宣布为非法，主要领导人逃往国外。１９９４年９月分裂为支持政府的“德黑兰派”和反政府的“阿拉木图派”，主席分别为阿·阿弗扎利（А. Афзали）和马·伊斯坎达罗夫（М. Искандаров）。１９９９年塔司法部解除对该党活动的禁令。曾参加２００５年２月举行的塔议会下院选举但未入围。主席伊斯坎达罗夫２００５年１０月被塔最高法院以从事恐怖活动等罪行判处２３年监禁。副主席拉·瓦利耶夫( Р. Валиев)曾为实际负责人。２００６年４月民主党内部成立以马·索比罗夫（М. Собиров）为首、亲现政权的“祖国”党团，在总统选举期间得到司法部批准，重新登记并承认索为该党合法主席。两派党内权力之争仍在继续。鼎盛时期曾有成员１.６２万余人。现有成员６千余人。主席赛·伊斯莫诺夫（С. Исмонов）。

　　(８) 农业党（Аграрная патрия）：２００５年１０月１日在杜尚别成立，同年１１月１５日在塔司法部登记为合法政党。该党纲领是建立公民社会，保障社会公正和人权自由，反对地方主义和分裂主义，维护民族团结和民族和解。主张建立面向社会的市场经济，强调加强国家经济独立性和粮食自给，认为农业应作为国民经济优先领域得到国家全面支持，提高农产品产量和质量，扶持从事农产品加工的中小企业发展，改善农民生活条件。呼吁完善国家土地政策，合理使用土地资源，实现农业可持续发展。目前有党员３万人，主要由政府农业部门官员、农业专家和研究人员、农民代表组成。在本届议会下院中占２个席位。主席为阿·卡拉库洛夫(А. Каракулов)。  

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