外 交

2008年,萨卡什维利政府继续将恢复国家统一和领土完整、加入北约和欧盟、加强地区合作的同时兼顾发展与东方国家关系作为外交基本政策,对外政策的优先方向是冲突调解问题。格进一步密切与美国、北约、欧盟的合作关系。围绕格境内冲突地区维和等问题争执和摩擦不断,对俄关系局面日趋复杂和紧张,8月爆发格俄冲突,两国断交,格宣布退出独联体;重视同阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其、乌克兰等周边国家发展友好合作关系,倡导地区国家以“古阿姆”组织为框架推进各领域合作。1992年3月24日加入欧安会,5月15日被接纳为北大西洋合作委员会成员,7月31日正式加入联合国;1993年12月9日参加独联体;1994年3月23日参加北约“和平伙伴关系计划”。努力发展与欧洲安全合作组织、欧洲联盟的关系。1996年4月与欧洲委员会签订《伙伴关系与合作协定》,6月正式申请加入欧盟。1999年4月加入欧洲委员会;2000年6月加入世界贸易组织。2009年8月正式退出独联体。
近年来重视改善对俄关系。 截至2009年6月,已同123个国家建交。
【与中国关系】1991年12月27日,中国承认格鲁吉亚独立。1992年6月9日,格鲁吉亚与中国建立大使级外交关系。两国友好合作关系发展顺利,政治互信不断加深,各领域合作逐步扩大,在重大国际和地区问题上相互支持。格重视我大国地位,坚定奉行一个中国政策,在涉我核心利益问题上予以坚定支持。
2006年4月,萨卡什维利总统对中国进行国事访问,两国签署了联合声明。
2014年,中格双边贸易额为9.61亿美元,同比增长4.9%。。
【同俄罗斯的关系】格鲁吉亚寻求与俄罗斯建立平等互利关系。一方面承认格的安定繁荣在很大程度上取决于格俄能否建立正常关系,另一方面也强调格不是俄的附庸,希冀通过加速入约进程寻求政治和经济独立,摆脱对俄依赖。2008年上半年,两国关系有所缓和,双方就俄加入世界贸易组织开始谈判,就冲突地区海关检查站合法性问题达成协议,恢复中断一年半的民航交通,俄取消对格公民赴俄签证限制,并与格就格葡萄酒重新进入俄市场问题进行磋商。但是格俄关系围绕格境内阿布哈兹和南奥塞梯两冲突地区和格入约问题仍然摩擦不断,两国关系复杂紧张。俄不断加强与阿布哈兹和南奥塞梯两地区的关系,在阿布哈兹和南奥塞梯进行俄总统选举投票,单方面退出独联体1996年对阿布哈兹实施的经济、金融、交通制裁,制订对阿布哈兹和南奥塞梯援助计划。格将解决两冲突地区问题与俄加入世界贸易组织问题挂钩,中止就俄加入世界贸易组织开始的谈判,退出1995年与俄签署的防空合作协定,要求俄停止对阿布哈兹和南奥塞梯的单方面行动,要求改变现有维和模式,用国际维和力量取代俄维和部队。8月,格与南奥塞梯冲突区局势急剧恶化,格军与南奥、俄维和部队在南奥地区发生大规模武装冲突。俄承认阿布哈兹和南奥塞梯独立,随后与两地区分别签署友好合作互助条约,并商讨俄在两地开设使馆事宜。格退出1994年关于调解南奥塞梯冲突的协议,要求俄从格领土撤军。格俄断交。
2012年底,反对党联盟“格鲁吉亚梦想”在议会选举中获胜,联盟领袖伊万尼什维利出任总理,为俄格两国关系转暖带来转机。2013年10月,俄罗斯外交部长拉夫罗夫说,俄期待格鲁吉亚新政权对俄罗斯采取友好政策。
第19轮格鲁吉亚问题国际会议未取得实质性成果
格鲁吉亚宣布退出格俄防空合作条约 萨卡什维利说格鲁吉亚决定退出独联体 格鲁吉亚和俄罗斯关系
【同美国的关系】美国支持格建立西式民主和市场经济,支持格领土和主权完整,不承认阿布哈兹和南奥塞梯独立,支持并积极推动格加入北约,为格改造提供大量经济、军事援助。8月格俄冲突爆发后,向格提供10亿美元援助。“千年挑战计划”也加大对格援助力度。格一贯奉行亲美政策,积极加入美主导的国际反恐联盟,曾向伊拉克派驻2000名维和士兵。格俄冲突后积极寻求美支持。
美国计划于2015年前在格境内部署军事基地
【同土耳其的关系】格将土耳其作为重要战略伙伴,希借助土影响加快加入北约进程。土、格两国经贸关系密切。2006年格与土实行互免签证制度。2008年7月,巴库-第比利斯-卡尔斯铁路土耳其段开工。
【同国际组织的关系】格积极发展同包括“古阿姆”、欧盟、国际货币基金组织等在内的国际组织的关系。
格鲁吉亚十分重视“古阿姆”,倡导在该组织柜架下开展合作。2008年6月,“古阿姆”组织国家外长联席会议在格举行,总结2007-2008年工作情况并讨论下一年度合作问题。7月,“古阿姆”首脑峰会在格举行。
格积极发展同欧盟的关系,认真完成欧洲邻国政策行动计划,格高官多次出访欧盟。格议长布尔扎纳泽、格外长特克舍拉什维利分别对欧盟总部和欧盟轮值主席国法国进行访问,讨论格与欧洲一体化及格俄关系和格境内冲突地区局势等问题。欧盟理事会秘书长兼共同外交与安全政策高级代表索拉纳及欧盟成员国领导人多次访格,讨论格冲突地区问题,支持格主权、独立和领土完整,对格俄关系复杂化表示不安,在格俄关系问题上向俄施加压力。在格俄冲突爆发后,欧盟轮值主席国法国积极斡旋格俄冲突,达成梅萨协议,欧盟多次召开国际会议,讨论应对格俄冲突具体方案,格国内局势现状、未来发展及格加入欧盟前景等问题,决定向格提供人道和财政援助,向格派驻欧盟观察员,讨论欧盟在格领土完整方面给予格帮助并向格提供经济援助等问题,成立欧盟与格合作委员会,举行欧盟与格合作委员会全体会议,讨论欧盟邻国政策实施和欧盟参与调解格冲突问题。
此外,格与欧安组织签署非军事化领域共同行动相互谅解备忘录,与欧洲援助与合作办公室主任科尔纳洛签署在支持实施欧洲邻国伙伴计划框架内的财政协定,格政府将从欧盟获得1280万欧元的资金援助,欧盟还通过决定开始与格就简化签证程序问题进行谈判。
【同北约的关系】格始终将加盟入约作为发展与西方关系最终目标,视北约为其统一与领土完整、国家安全及民主发展的最好保障。2008年,格领导多次访问北约总部,参加北约26+1会议,积极谋求加入北约成员国行动计划,格总统表示格已做好转入加入北约行动计划的准备,并正式请求北约就此问题作出决定,格强力部门也积极了解北约评估委员会对格申请入约的审核报告,积极认真执行北约“个体伙伴计划”,加入北约空情信息交换系统,积极开展“强化加入阶段”与北约的合作,呼吁北约在吸收新成员问题上采用“路线图”方式。2008年4月布加勒斯特北约峰会上未通过格鲁吉亚转入“加入北约行动计划”的决定,但北约支持格加入,十分关注格境内冲突以及格俄关系问题,在格俄关系问题上予俄压力,希格俄尽快展开高层对话,缓解紧张局势,支持格主权与领土完整,批准格加入北约空情信息交换系统。格俄冲突后,北约理事会会议成立北约-格鲁吉亚委员会,承诺支持格加入北约,重申对格主权和领土完整的支持,在提供专家咨询意见层面而非提供武器上帮助格军恢复军事潜力,北约议会大会决定与格议会建立协商机构,使格能够以26+1方式参与北约议会大会,北约成员国外长会议决定为格制定国别年度计划,并扩大北约-格鲁吉亚委员会的职能与作用。(来源:外交部网站)
格鲁吉亚首次获准参加北约地中海反恐行动
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