外 交
阿重建主要依赖西方国家支持和援助。2002年至2010年,阿富汗共接受外援556亿美元。阿政府外交以寻求援助为中心,积极发展同美、德、日和欧盟等西方国家关系。
阿重视发展与周边国家关系和参与区域合作。2002年,阿同包括中国在内的6个邻国共同签署《喀布尔睦邻友好宣言》、《〈喀布尔睦邻友好宣言〉签署国政府关于鼓励更紧密的贸易、过境和投资合作的宣言》和《喀布尔睦邻友好禁毒宣言》。
2005年10月,阿成为中亚区域经济合作组织成员,11月与上海合作组织建立联络组,同月成为南亚区域合作联盟成员。2012年6月,成为上合组织观察员国。阿还利用地缘优势,力争成为本地区贸易和交通枢纽。
【与中国关系】 自1955年1月20日建交以来。中阿两国一直恪守和平共处五项原则,相互尊重、相互信任、相互支持,传统友谊不断加深。2002年阿富汗启动和平重建进程以来,中阿关系掀开新的一页,政治互信不断加强,双边合作不断拓展和深化,两国睦邻友好的全面合作伙伴关系顺利发展。为共同应对挑战,维护地区和平、稳定与发展,2012年6月两国建立中阿战略合作伙伴关系。
2005年4月阿富汗副总统哈利利访华。2006年6月18日至21日,卡尔扎伊总统对中国进行国事访问,两国元首共同签署了《中阿睦邻友好合作条约》,宣布建立全面合作伙伴关系,中阿两国发表联合声明。2010年3月,卡尔扎伊总统对中国进行国事访问,双方发表联合声明。2012年6月,卡尔扎伊总统出席上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议并访华,两国建立中阿战略合作伙伴关系,并发表《中阿关于建立战略合作伙伴关系的联合宣言》。2013年9月,卡尔扎伊总统对中国进行国事访问并出席2013欧亚经济论坛开幕式,双方发表了《中阿关于深化战略合作伙伴关系的联合声明》。2014年2月,习近平主席在出席索契冬奥会期间会见卡尔扎伊总统。王毅外长2月底访阿,中方阐述了对阿政策目标,希望看到一个团结、稳定、发展、友善的阿富汗,愿为帮助阿实现顺利过渡、推进和解发挥建设性作用。2014年5月卡尔扎伊总统访华并出席亚信第四次峰会。
2014年10月,阿富汗总统穆罕默德·阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊对中国进行国事访问。双方发表了中阿关于深化战略合作伙伴关系的联合声明。
2013年,双边贸易额为3.38亿美元。中国对阿出口产品主要为机电、五金、纺织、日用品、轻工类等。自阿进口商品主要是牛羊皮等。
中阿友谊源远流长
中国史籍上记载的大月氏就是今天的阿富汗。大月氏民族原本居住在中国的敦煌、祁连之间。约在公元前三世纪时,受匈奴族的压迫,他们才迁居到中亚细亚妫水流域──即现在阿富汗和乌兹别克斯坦边境处的乌姆河流域。早在两千多年前的汉朝,中国就和大月氏人就建立了联系。公元前139年至公元前122年之间,张骞两次西行,历经疏敕、大宛、康居,抵达大月氏,开辟了著名的“丝绸之路”。阿富汗就是丝路的中间枢纽。张骞西行回国时,带回了如胡麻、葡萄、胡萝卜、蚕豆这些原产于大月氏的农产品。如今,这些农产品已成为中国人生活中不可或缺的一部分。公元424至428年,大月氏生产琉璃的技术传入中国,琉璃的生产成本大大降低。
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【同美国的关系】阿美于1934年建交。“9·11”事件后,美全面主导阿和平进程和经济重建,向阿提供巨额经济援助。美还协同北约等向阿地方派遣省级重建队(PRT)。2005年阿美建立战略伙伴关系并签署联合宣言,内容包括美在民主治理、经济发展、维护安全等方面向阿提供帮助,继续使用经双方同意的军事设施,在与阿协商一致的基础上享有在阿开展适当军事行动的自由等。两国高层互访频繁。
2011年6月,奥巴马总统宣布撤军方案,2011年年底前撤出1万人,2012年夏季前再撤出2.3万人,2014年底完成安全责任转交。美在按计划推进撤军进程的同时,积极推动阿政府与塔利班的和谈进程。
2012年5月,阿美签署《持久战略伙伴关系协议》,对2014年后美在阿政治、经济、安全等领域合作作出规划。2014年5月28日,美总统奥巴马宣布,将自2015年起在阿部署约9800人,到2015年底再缩减一半,并在2016年降至美驻阿使馆执行安全援助任务的正常水平。但卡尔扎伊总统拒不签署《双边安全和防务合作协定》。美希阿新总统上台后尽快同阿方签署这一协定。
美国与阿富汗防长讨论长期战略伙伴关系 阿富汗和驻阿美军就夜袭行动主导权达成协议 美国在阿富汗问题上的战略调整 2009年阿富汗战争之变 2011年以来阿富汗发生的主要爆炸袭击事件
【同巴基斯坦关系】阿巴关系因历史、反恐等因素长期不睦。近年来,在国际社会积极斡旋下,阿巴关系出现并大体保持改善和发展的势头,两国领导人接触频繁,双方就合作打恐、促进双边经贸往来和人员交流等方面达成共识,但仍出现一些波折。2013年8月,阿总统卡尔扎伊访巴。这是巴新政府成立后,阿巴两国高层首次会晤。11月,巴总理谢里夫访问阿,巴方愿向阿和平和解提供实质帮助,承诺将援阿额度增至5亿美元,两国关系总体保持改善势头。
【同印度关系】阿政府重视发展对印关系,两国高层保持密切往来。印迄已承诺援阿20亿美元。印在阿设有1个使馆和4个总领馆。2006年至今,卡尔扎伊8次访印,双方就印度援阿重建、加强反恐合作、推动经贸往来和区域合作等问题达成共识。2011年10月卡尔扎伊访印期间,两国宣布建立战略合作伙伴关系。
【同俄罗斯关系】塔利班统治期间,俄支持反塔联盟。阿新政府成立后,俄即恢复同阿关系。俄支持阿和平重建,已向阿提供7亿美元援助,免除阿所欠103.8亿美元债务。俄强调联合国应在阿问题上发挥主导作用,关注阿毒品问题。
【同伊朗关系】伊朗是阿西部重要邻国,两国有着深厚的历史、文化、宗教、民族渊源和联系。伊朗在阿富汗有一定影响力,至今仍接纳阿200多万难民。伊积极参与阿重建,重点援建与其毗邻的阿富汗赫拉特省,使之成为阿经济最发达的省份。
【同上合组织关系】2004年以来,阿富汗总统、副总统多次以主席国客人身份出席上海合作组织峰会和总理会议。2005年11月,阿同上合组织建立联络组。2009年至今,上合组织已举行五次阿问题副外长级磋商和一次阿富汗问题国际会议。2012年6月,阿正式成为上合组织观察员国。
【同联合国关系】联合国为推动阿和平进程发挥了重要作用。2001年12月,联合国主持启动“波恩进程”,向阿派遣国际安全援助部队(ISAF)协助维护治安。2002年3月,联合国阿富汗援助团(UNAMA)成立,帮助阿政府维护稳定、保障人权、推进社会和经济发展。联合国还积极推动国际社会多次召开援阿国际会议。
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