政 治
2010年岁末至2011年年初,突政局剧变。执政23年之久的本·阿里于2011年1月14日出走沙特。突宪法委员会宣布由众议长迈巴扎任代总统,随后格努希总理组建民族团结政府。此后,突民族团结政府几经改组,并出台开放党禁、取缔宪盟、对本·阿里及其亲信腐败展开司法调查等一系列措施平息民怨。2月27日,过渡政府总理格努希及数位部长辞职,前众议长埃塞卜西出任过渡政府新总理。10月23日,突举行制宪议会选举,伊斯兰政党“复兴运动”在选举中拔得头筹,在217个席位中获得89席,得票率为41.47%。11月,突制宪会议选举加法尔为制宪议会议长,12月,选举马尔祖基为总统,此后新过渡政府宣布成立,复兴运动总书记贾巴利任总理。2013年2月,突一名世俗反对派领袖暗杀,引发突政治动荡,贾巴利被迫辞职。3月,突政府改组,复兴运动成员拉哈耶德任总理。7月,突一名世俗反对派议员遭暗杀再次引发突政治危机,制宪议会一度中止运转。10月25日,突各政治派别就解决政治危机开启全国对话,最终推举朱玛为候任总理,接替拉哈耶德。2014年1月,突制宪议会投票通过新宪法,以朱玛为首的新任过渡政府宣誓就职。5月,选举法获得通过。
2014年10月举行的议会选举中,现总统埃塞卜西领导的突尼斯呼声党获得议会217席中的86席,取代“伊斯兰复兴运动”成为议会第一大党。2015年1月,突尼斯呼声党提名埃西德为新政府总理。2月,埃西德领导的新政府宣誓就职。
【宪法】1959年6月1日,制宪议会通过共和国第一部宪法,规定突是自由、独立的主权国家,实行共和制政体。1998年10月通过修改宪法和选举法,降低总统候选人的参选年龄,扩大参选范围。总统任期5年,可连任两届。2002年5月,举行独立后首次全民公决,通过宪法修正案。取消对总统连任次数的限制,并将总统候选人的年龄上限增至75岁。2011年3月4日,突过渡政府宣布废除现行宪法。2013年6月突制宪议会初步完成新宪法草案制定。2014年1月,制宪议会投票通过了新宪法,确定突实行共和制,伊斯兰教为国教,总统由直选产生,任期5年,不得超过两届,实行一院制,立法机构称人民代表大会,这是该国历史上第二部宪法。
【议会】原为一院制,称国民议会。2002年宪法修正案改为两院制,由众议院和参议院组成。2011年3月4日,突过渡政府宣布,解散参、众两院。10月23日,突制宪会议选举顺利进行。复兴运动在217个议会席位中获89席,保卫共和大会获29席,人民请愿党获26席,争取工作与自由民主论坛获20席,民主进步党获16席。其他37个席位由22个小党或独立候选人获得。制宪会议议长为穆斯塔法·本·加法尔(Moustapha Ben Jaafar)。
【政府】 2015年2月6日,突尼斯总理埃西德领导的新政府宣誓就职。新政府由26名部长、1名政府秘书长、14名国务秘书组成。在41人的内阁成员名单中,突尼斯呼声党占9席、“伊斯兰复兴运动”占4席、自由爱国联盟和“突尼斯希望”各占3席,其余内阁成员均为无党派人士。
政府网址:http://www.tunisie.gov.tn
【司法机构】最高司法委员会是突尼斯司法系统最高机构,总统和司法部长分别担任委员会主席和副主席。委员会行使对法官任命、晋升、调动和纪律处分的职能。总统根据委员会的建议任命法官。全国有1个最高法院,10个上诉法院,24个一审法院,83个地方法庭。每省设有1个一审法院。每个法院下辖若干民事、刑事法庭。突无独立的检察院,在司法和人权部内设检察机构。
【政党】突于1981年4月开始实行多党制,2011年1月本·阿里政权倒台后,过渡政府宣布取缔原执政党“宪政民主联盟”,取消党禁,大量政党涌现。目前,突共有110余个合法政党,主要是:复兴运动、保卫共和大会党、争取工作与自由民主论坛、人民请愿党、民主进步党、革新运动、突尼斯工人共产党和突尼斯劳动党。
(1)复兴运动(Mouvement Ennahdha):伊斯兰政党,成立于1981年6月,原名伊斯兰倾向运动。20世纪90年代初即遭当局打压并取缔。骨干分子大多被关押或流亡国外。2011年突政局陷入动荡,本·阿里政权倒台,该党获得合法地位并很快成为突政坛影响最大的政治力量。主张基于伊斯兰价值观的民主,强调突的阿拉伯、伊斯兰属性,希效仿土耳其正义与发展党,实现伊斯兰与民主的和谐相处。在2011年10月举行的制宪会议选举中获89席,成为突第一大党。该党主席为拉希德·格努希(Rachid Ghannouchi)。
(2)保卫共和大会党(Congrès pour la République):左翼世俗政党,成立于2001年7月,本·阿里政权将其列为非法政党予以打压。2011年年初本·阿里政权倒台后获合法地位。主张权力分立和司法独立,赞成半总统半议会制,发展自由、开放经济,国家在经济发展中发挥调节作用。重视发展与欧盟关系,积极扩展与新兴国家的合作。在2011年10月举行的制宪会议选举中获29席。该党主席马尔祖基。
(3)争取工作与自由民主论坛(Forum Démocratique pour le Travail et la Liberté,FDTL):中左翼世俗政党,成立于1994年4月,2002年10月被本·阿里政权批准为合法政党。主张将民主与自由置于首位,建立法治国家,实现权力分立和司法独立,赋予国家调控经济职能。推进马盟一体建设,与欧盟建立真正伙伴关系,发展与新兴国家关系。在2011年10月举行的制宪会议选举中获20席。11月,该党总书记加法尔当选为突制宪会议议长。
(4)突尼斯呼声(“Nida Tounès”,L’Appel de la Tunisie):由前过渡政府总理埃塞卜西于2012年6月16日创建,中间派政党,成员多是前执政党宪盟成员。主张维护国家世俗属性和共和体制,维护社会稳定,保护投资和商业环境,推动社会公平正义,加大对地方发展支持力度,反对政治歧视和政治暴力,反对排除、孤立任何政党。在制宪会议中有10余个席位。2913年2月,“呼声”与共和党、社会民主道路、社会党及爱国民主劳动党组成“保卫突尼斯联盟”。
(5)人民请愿党(“Al Arida Chaabia”,Pétition Populaire pour la Liberté,la Justice et le Développement):成立于2011年7月15日。主张公民免费医疗,国家向无业者发放补贴。实现地区平衡发展。对与其他政党联合持开放态度。该党注册成立时间虽短,但在突国内外赢得了大量支持者,影响力急剧上升。在2011年10月举行的制宪会议选举中出人意料地获26个席位,成为第四大党。制宪会议结束后,部分律师指责该党通过国外媒体非法进行竞选宣传。突独立选举委员会遂宣布取消该党在6个选区所获席位。该党主席即宣布放弃所有席位并通过示威活动表示抗议。10月28日,党主席表示撤回关于放弃所有席位的决定,转向行政法院申诉。该党现任主席为哈什米·哈姆迪(Hechmi Hamidi)。
(6)民主进步党(Parti Démocratique Progressiste):1983年12月成立。1988年9月获得合法地位。原名为社会进步联盟,2001年6月党的“三大”改为现名。自称左翼反对党,2011年1月突局势动荡后,该党支持示威群众合法表达诉求,要求政府停止武力镇压,并通过外国媒体揭露当局暴力行径,获得不少民众信任,成为突主要政治势力之一。主张建立多元化政治体制,扩大地方权力;尊重个人和集体自由、男女平等;赞成实行总统制,总统任期5年,且无权解散议会。主张市场经济和对外开放,解决失业和地区发展不平衡问题。认为在维持与欧盟经济联系的同时,实现经济伙伴多元化。现任总书记为玛娅·杰利比(Maya Jeribi,女)。
(7)革新运动(Mouvement de la Rénovation):原名突尼斯共产党,1922年成立,1963年被取缔,1981年恢复合法地位,1993年4月改为现名。更名后宣布放弃共产主义,改走中左路线,向一切进步力量和社会主义思想开放,维护劳动者利益,主张政治多元化和言论自由,建立现代和世俗的民主国家。支持民众保卫革命果实,巩固自由民主进程、彻底铲除专制和腐败的斗争,同时呼吁民众克制,不要干扰过渡政府运转,避免过渡政府倒台带来的权力真空危害国家安全。总书记艾哈迈德·易卜拉欣(Ahmed Ibrahim)。
(8)突尼斯工人共产党(Parti Communiste des Ouvriers de Tunisie):1986年1月成立,属极左翼政党,长期不为当局所承认。20世纪80年代中期,该党强烈反对突经济自由化和当局对伊斯兰分子的镇压,因与伊斯兰分子结盟遭突左翼势力责难,并导致党内分裂,部分力量脱离该党,另立左翼社会党。该党在青年学生中较有影响。2011年1月,突过渡政府成立后,该党联合复兴党、进步纳塞尔运动等组成1·14阵线,反对过渡政府包含旧政权部长,要求解散参众两院、宪盟、政治警察,实现公共及个人自由,发展经济惠及民众,解决失业问题。2011年1月17日获得合法地位。该党发言人兼党刊主编阿马·阿马米(Hamma Hammami)。
(9)突尼斯劳动党(Parti du Travail Tunisien):2011年5月6日成立,主要依托突工会组织—总劳联。主张尊重人民权利和自由,提倡自由经济,平均分配社会财富,促进地区平衡、可持续发展,向所有社会群体提供平等就医机会,关注贫困、残疾群体,坚持突的阿拉伯—穆斯林属性。该党创始人、发言人(Abdejelil Bedoui),任总劳联顾问,突联合政府成立后,曾被任命为部长,但因总劳联抵制过渡政府未履职。
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