外 交

2011年以来,利外交可概括为:坚持阿拉伯、非洲、伊斯兰和发展中国家属性,强调独立自主、平等互利、互不干涉内政等原则。在总体方针上,摒弃卡扎菲时代“个人外交”、“非洲领袖”的烙印,践行相对务实、温和的“新外交”理念,将本国利益作为外交政策立场的出发点。
【与中国关系】1978年8月9日,利比亚同中国建立外交关系。2011年年初,利局势出现动荡,中国所有在建项目全部停工。受利国内局势影响,当年中利双边贸易额为27.8亿美元,同比下降57.7%。中方主要出口商品为机电、通讯、纺织品等,进口商品主要是原油。2014年,中利双边贸易额为28.99亿美元,同比下降40.5%,其中中方出口额为21.58亿美元,同比下降23.9%,中方进口额为7.41亿美元,同比下降63.6%。利局势动荡后,中国向利提供了人道主义物资援助,向埃及、突尼斯共提供了一定金额的现汇援助和一批物资援助,用于安置利与两国边境难民。
中利1985年签署两国政府间文化合作协定,在协定框架下,两国签署了多个文化、新闻合作执行计划。2006年和2010年,两国互派演出艺术团组赴对方国家展开文化交流。2013年,共有217名利留学生来华留学。
2011年9月12日,中方宣布承认利比亚“全国过渡委员会”为利比亚执政当局和利比亚人民的代表。
【联合国对利比亚制裁】2011年2月利局势发生动荡后,联合国安理会于2月26日一致通过制裁利政府的第1970号决议,包括对利实行武器禁运、限制利高官旅行、冻结相关人员海外资产、将利局势提交国际刑事法庭等。3月17日,安理会通过1973号决议,决定在利设立“禁飞区”,要求有关国家采取一切必要措施保护利平民,并对利实施更为严格的武器禁运和财产冻结制裁。9月16日,安理会通过第2009号决议,解除部分对利制裁,并决定成立联合国利比亚支助团。10月27日,安理会通过第2016号决议,决定在10月31日后终止第1973号决议关于保护平民和设立“禁飞区”的授权。为防止利国内武器泛滥可能对周边国家的和平稳定构成威胁,防止武器扩散,安理会于2011年10月31日和2012年3月12日,分别通过第2017号和2040号决议。2013年3月14日,安理会通过第2095号决议,放宽对专供人道主义或防护用非致命军事装备的禁运措施。2014年8月27日,安理会通过第2174号决议,进一步加强对破坏利政治过渡进程的组织和个人的制裁力度。
安理会通过决议取消利比亚禁飞区并终止北约军事行动
【同美国的关系】卡扎菲执政后,利美关系一直紧张。1980年里根政府上台后,美指责利支持国际恐怖主义,两国关系迅速恶化。1991年,美、英指控利两名情报人员策划了1988年洛克比空难事件事件,推动安理会对利实施制裁。2003年8月,利在洛克比问题上对美、英做出重大让步,表示愿支付27亿美元巨额赔偿并为利官员行为承担责任。2004年利美恢复代办级外交关系,美宣布全面取消对利经济制裁。2006年美宣布全面恢复与利比亚的外交关系,并将利从支持恐怖主义国家名单中删除。2008年1月,利 外长沙勒格姆访美;9月,美国务卿赖斯访利,标志着两国关系实现正常化。
美国与利比亚关系 美国同利比亚关系进入新阶段
2011年2月利局势发生动荡后,美公开要求卡扎菲下台。3月,美联合多国部队对利实施军事打击。3月31日,美向北约移交对利军事行动指挥权。7月15日,美宣布承认“国家过渡委员会”为利合法执政当局。10月18日,美国务卿希拉里·克林顿访问的黎波里。12月17日,美国国防部长帕内塔访问的黎波里。2012年7月、9月,美国副国务卿伯恩斯访问的黎波里。2013年3月,利总理阿里·扎伊丹访问美国和联合国。
美驻利大使遇袭身亡事件:2012年7月,以色列裔美国人制作的影片《穆斯林的无知》被上传至视频网站YOUTUBE,引发全球多国穆斯林不满。9月11日晚,数百名利民众包围美驻班加西领事馆,抗议电影上映。部分武装分子纵火焚烧了领馆建筑,并同馆内安全人员发生交火,造成美驻利大使克里斯托弗·史蒂文斯及3名使馆人员身亡。事发后,利予以强烈谴责,承诺保护外国驻利外交机构和人员安全,愿与美国配合开展相关调查。目前,美已认定该事件为恐怖袭击,但表示此事不会影响美利关系。2014年6月,美在利抓获袭击事件主谋之一阿布·卡塔莱。
【同欧盟国家的关系】在利局势发生动荡前,欧盟是利第一大贸易伙伴和石油的主要销售地。2007年,欧盟与利签署了全面恢复与利关系的框架协议,并宣布与利建立全面伙伴关系。2011年2月利局势发生动荡后,欧盟于2月28日决定对利政府实施制裁。4月12日,欧盟外长发表声明,呼吁利政府停火,并要求卡扎菲下台。5月22日,欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿访问班加西,宣布欧盟驻班加西办事处正式运行。8月29日,欧盟委员会在的黎波里设立人道主义救援办公室。10月10日,欧盟理事会发布会议声明,承认“过渡委”为利国家和人民唯一合法代表与合法临时政府,支持“过渡委”代表利重返联合国。
与意大利关系:欧盟国家中意大利与利关系最为密切,是利石油主要进口国。2008年8月,意大利总理贝卢斯科尼访利,与卡扎菲签署《利意友好、合作和伙伴关系条约》。2011年2月利局势发生动荡后,意大利于2月27日宣布终止上述条约,并参加了之后北约对利发动的军事行动。4月4日,意大利宣布承认“国家过渡委员 会”。2012年1月21日,意大利总理蒙蒂率外长、防长等高官对利进行数小时短暂访问,双方发表了《的黎波里宣言》。2013年1月,利国民大会议长马格里夫访问意大利。2014年3月,意、利两国在罗马联合举行利比亚国际援助部长级会议,利总理扎伊丹率团出席。
与法国关系:2011年2月利局势发生动荡后,法国于3月10日承认利反对派“国家过渡委员会”,并建立大使级外交关系。法是最早承认“国家过渡委员会”的国家,也是积极推动安理会通过第1973号决议、并率先发动对利军事行动的国家。9月15日,法国总统萨科奇与英国首相卡梅伦联袂访利。12月14日,法国外长朱佩访利。2012年2月25日,利“过渡委”主席贾利勒、国防部长祖瓦利分别会见了到访的法国国防部长隆盖。11月,法国外长法比尤斯访问的黎波里并在利国民大会发表演讲。2013年1月,法国举办利比亚安全国际会议,利总理扎伊丹率团出席。
与英国关系:由于英指责利支持爱尔兰共和军恐怖分裂活动,两国于1984年4月断交。1999年利英复交,并互派大使。2007年,英国首相布莱尔访利,双方签署了军事、能源合作协议。2011年2月利局势发生动荡后,英积极主张对利进行制裁和军事打击,并参与了北约对利军事行动。9月15日,英国首相卡梅伦与法国总统萨科奇联袂访利。2012年7月,英国外交大臣黑格访问的黎波里。2013年1月,英国首相卡梅伦再次访利。10月,利临时政府总理扎伊丹访英。
与德国关系:2011年2月利局势发生动荡后,德国对军事干预利比亚持谨慎态度,对安理会第1973号决议投了弃权票。2011年6月13日,德国副总理兼外交部长韦斯特韦勒访问班加西,宣布承认“国家过渡委员会”为利比亚合法代表,并提供援助。2012年1月7日,德国外长韦斯特韦勒再次率团访利,双方就发展双边关 系等达成广泛共识。4月17日,德国卫生部长访利。2013年7月,利临时政府总理扎伊丹访德。
【同俄罗斯、印度的关系】卡扎菲执政时期,利俄、利印军事关系密切。利新政权建立后,表示愿在新形势下掀开与俄、印关系新篇章。俄宣布解除对利武器禁运及金融、石油、贸易等制裁,向利释放出积极信号。
俄罗斯取消对利比亚的武器禁运
【同阿拉伯国家的关系】卡扎菲执政时期,由于卡本人长期推行“个人外交”,常以“非洲领袖”自居,外交政策极富个人色彩,故利与地区及其他阿拉伯国家关系多有不睦。2011年2月利局势发生动荡后,阿盟遂中止了利在阿盟的席位。8月,阿盟正式承认利“过渡委”为利人民唯一合法代表,并恢复利在阿盟中的席位。2015年1月,阿盟部长级理事会通过涉利问题决议,明确承认利国民代表大会及其临时政府合法性。
【同非洲国家的关系】利新政权建立后,坚持自身非洲属性,但明确宣布摒弃卡扎菲政权好大喜功、重点经略非洲等做法,确立务实、平和的对非外交新基调。强调利无意在非洲做与利地位和实力不相称的事,着手大幅度缩减对非洲国家援助,并考虑减少驻非洲国家外交机构。利将发展与邻国的友好合作关系视作外交重点,希望邻国以相互尊重、互不干涉内政的原则妥善处理利前政权要员引渡、限制前政权流亡势力问题。在打击国内恐怖极端势力和跨界有组织犯罪、加强边界管控问题上,利着力与阿尔及利亚、突尼斯、埃及、尼日尔等国 加强协调配合,推动建立地区安全沟通机制,共同应对安全挑战。2014年5月利局势恶化后,利周边国家积极参与调解利国内危机,已在突尼斯、埃及、纽约等地多次召开利周边国家外长会议,商讨利局势发展。