新华网北京2月20日电（记者 张建平）中国人民银行 在20日发布的《2002年中国货币政策执行报告》中公布了我国利率市场化改革的总体思路：先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额。

　　据中国人民银行有关人士介绍，“十六大”报告提出，“要稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置”。按照这一精神，我国利率市场化改革的目标是，建立由市场供求决定金融机构存、贷款利率水平的利率形成机制，中央银行通过运用货币政策工具调控和引导市场利率，使市场机制在金融资源配置中发挥主导作用。改革的基本原则是正确处理好利率市场化改革与金融市场稳定和金融业健康发展的关系，正确处理好本、外币利率政策的协调关系，逐步淡化利率政策承担的财政职能。

　　这位人士说，目前我国利率市场化程度同改革之初相比已明显提高。回顾我国利率市场化所走过的道路和国际发达国家利率市场化的基本经验，深化利率市场化改革必须坚持循序渐进原则，始终注意改革进程与商业银行的自我约束能力和中央银行对利率的宏观控制能力相适应，保证市场稳定和金融安全。

　　据了解，2002年初，在1998年和1999年两次扩大贷款利率浮动幅度的基础上，我国在八个县农村信用社进行了利率市场化改革试点，贷款利率浮动幅度由50%扩大到100%，存款利率最高可上浮50%。2002年9月份，农村信用社利率浮动试点范围进一步扩大。

　　2002年3月，适应加入世界贸易组织后金融对外开放的实际需要，我国将境内外资金融机构对中国居民的小额外币存款，纳入人民银行现行小额外币存款利率管理范围，对中外资金融机构在外币利率政策管理上实现公平待遇。（完）

    央行提出房地产信贷政策应“软着陆”

　　新华网北京2月20日电（记者 张建平）中国人民银行20日发布的《2002年中国货币政策执行报告》提出，考虑到当前扩大内需、拉动经济增长、住宅业是新的经济增长点等情况，房地产信贷政策应采取“软着陆”的办法，金融机构既要支持房地产业的发展，又要防止引发房地产泡沫。

　　央行有关人士说，2002年全国房地产开发完成投资7736亿元，同比增长21.9%。从当前全国房地产市场总体情况看，房地产市场保持健康、快速发展态势，供求基本均衡，但部分地区存在投资增幅过大、土地供应量过大、房价上涨过快、住房结构不合理、房地产开发企业资产负债率高等问题，影响到房地产金融的发展，隐含了一定的金融风险。

　　据介绍，2002年11月，中国人民银行对部分城市商业银行的房地产贷款情况进行了检查，发现违规贷款和违规金额分别占总检查笔数和金额的9.8%和24.9%。

　　这次检查发现，目前房地产贷款主要存在四个问题：一是对“四证”（《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》）不齐全的项目发放房地产开发贷款；或逃避人民银行“四证”规定，以流动资金贷款替代房地产开发贷款；二是在开发商自有资金尚未达到开发项目总投资30%的情况下发放房地产开发贷款；三是放松个人住房贷款的条件：降低首付比例；以个人住房贷款名义发放个人商业用房贷款；违反期房贷款“多层住宅主体结构封顶、高层住宅完成投资总额三分之二”的政策规定；四是违反现房管理规定，对期房发放个人商业用房贷款；违反个人商业用房贷款的抵借比不得突破60%及贷款期限不得超过10年的规定。（完）

   央行报告提出，我国物价低位运行对世界价格影响不大

　　新华网北京2月20日电（记者 张建平）中国人民银行20日发布的《2002年中国货币政策执行报告》提出，我国物价目前在低位运行对世界价格影响不大。

　　报告分析认为，2002年全球进口或出口规模在6万亿美元左右，中国出口商品价值3258亿美元，仅占5%。扣除加工贸易，中国真正的商品出口只占全球出口的2%左右，不足以对世界价格产生决定性影响。中国近年来进出口增长都有长足进展，贸易项目基本平衡，中国在出口增长的同时，也输入了大量外国商品。中国为消费者提供物美价廉的商品，给世界和亚洲各国都带来了收益；中国强劲增长的国内需求，也为世界其他国家的发展提供了机遇。

　　据央行有关人士介绍，我国居民消费物价自2001年11月以来，已经连续14个月下降或持平，2002年全国居民消费价格总水平比上年下降0.8％。从短期看，物价低位运行的趋势仍将延续。

　　这位人士说，2001年至2002年，全球货币政策宽松态势并没有促使全球通货紧缩压力减弱，全球性通货紧缩压力进一步增大。2002年，大多数国家和地区通货膨胀率显著低于20世纪80年代和90年代的平均水平。全球通货紧缩压力增大的原因较为复杂，非短期内形成。大多数国家通货紧缩压力上升有其具体的经济和金融原因，但从全球角度看，一些世界性原因值得关注：

　　从供给方面看，技术进步及电子商务的应用、全球经济与产业结构调整与升级降低了全球制造业的生产成本。如跨国公司全球性的投资、生产、营销和竞争战略提高了效率，降低生产和交易成本，从而对价格产生了向下的压力。

　　从需求方面看，2001年世界经济不景气和2002年世界经济恢复缓慢；全球性的贫富差距扩大，发展中国家相对发达国家的购买力下降，需求不足的矛盾日益突出。

　　从资金面看，1995年至2000年股市持续高涨吸引大量资金入市，抑制了实体经济中的需求，对商品市场产生了较强的紧缩效应。另外，高科技泡沫导致了上万亿美元的无效投资，股市及房地产泡沫的破灭产生负的财富效应，也形成紧缩效应。

　　从政策方面看，一些国家在经历过70年代和80年代的严重通货膨胀冲击后，十分重视对通货膨胀的控制，尚缺少有效的反通缩方法。流动性陷阱和接近零利率的境地使货币政策在反通缩中收效甚微，受到财政赤字上限要求等制约，采取反通缩政策的空间有限。（完）

   新闻背景：我国稳步推进利率市场化改革

　　新华网北京2月20日电（记者 张建平）

　　1993年《关于建立社会主义市场经济体制改革若干问题的决定》和《国务院关于金融体制改革的决定》最先明确利率市场化改革的基本设想。1995年《中国人民银行关于“九五”时期深化利率改革的方案》初步提出利率市场化改革的基本思路。

　　1996年6月1日放开银行间同业拆借市场利率，实现由拆借双方根据市场资金供求自主确定拆借利率。

　　1997年6月银行间债券市场正式启动，同时放开了债券市场债券回购和现券交易利率。

　　1998年3月改革再贴现利率及贴现利率的生成机制，放开了贴现和转贴现利率。

　　1998年9月放开了政策性银行金融债券市场化发行利率。

　　1999年9月成功实现国债在银行间债券市场利率招标发行。

　　1999年10月对保险公司大额定期存款实行协议利率，对保险公司3000万元以上、5年以上大额定期存款，实行保险公司与商业银行双方协商利率的办法。

　　逐步扩大金融机构贷款利率浮动权，简化贷款利率种类，探索贷款利率改革的途径。1998年将金融机构对小企业的贷款利率浮动幅度由10%扩大到20%，农村信用社的贷款利率最高上浮幅度由40%扩大到50%；1999年允许县以下金融机构贷款利率最高可上浮30%，将对小企业贷款利率的最高可上浮30%的规定扩大到所有中型企业；2002年又进一步扩大试点。同时，简化贷款利率种类，取消了大部分优惠贷款利率，完善了个人住房贷款利率体系。

　　2000年9月21日实行外汇利率管理体制改革，放开了外币贷款利率；300万美元以上的大额外币存款利率由金融机构与客户协商确定。2002年3月将境内外资金融机构对中国居民的小额外币存款，纳入人民银行现行小额外币存款利率管理范围，实现中外资金融机构在外币利率政策上的公平待遇。

　　2002年扩大农村信用社利率改革试点范围，进一步扩大农信社利率浮动幅度；统一中外资外币利率管理政策。（完）