认真贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕走新型工业化道路和实施可持续发展战略的要求，坚持保护资源和保护环境的基本国策，以提高资源利用效率、加强工业污染预防、发展循环经济为主线，加强法规建设，强化政策导向，依靠技术进步，夯实基础管理，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的资源节约综合利用宏观管理体系和运行机制，促进经济与资源、环境的协调发展。

　　着重抓好以下几方面工作：

　　一、以节水、节能为重点，促进企业节能降耗，提高资源利用效率

　　完善节水标准体系，加强重点行业取水定额管理，开展创建节水型工业企业活动,提高工业用水效率；大力开发先进适用的节水技术工艺，开发利用海水等非传统水资源，着力解决工业企业用水重复利用率低的问题；研究提出促进节水的鼓励政策。

　　研究制定《关于进一步开展节能工作的意见》；依法制定用能设备强制性能效标准，促进节能技术进步，变“堵”为“疏”；组织实施能效标识计划，扩大节能（节水）产品认证范围；落实国务院领导同志批示，做好政府机构节能工作；加大节能监测和行政执法监督力度；发展节能技术服务体系，运用市场机制促进企业节能降耗上水平、上台阶。

　　完善太阳能热水器、光伏和风电设备标准，加强检测机构建设；抓好太阳能热水器推广应用和太阳能与建筑一体化示范试点；推动可再生能源技术进步和产业化发展。

　　二、以推行清洁生产和发展环保产业为重点，促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变

　　全面贯彻《清洁生产促进法》，研究制定《清洁生产审核办法》、《强制回收的产品和包装物回收管理办法》，以及促进企业实施清洁生产的政策；制定重点行业清洁生产评价指标体系，开展创建清洁生产先进企业活动，组织清洁生产企业自愿行动计划；抓好太湖流域清洁生产示范基地试点和清洁生产工业园区试点；指导企业加快实施清洁生产。

　　培育环保骨干企业，发布环保产业投资导向，建立环保产业标准体系和认证体系，逐步形成统一开放、竞争有序的环保产业市场。

　　三、以产业废弃物综合利用和再生资源回收利用为重点，促进循环经济发展

　　开展《循环经济促进法》立法调研准备工作；修订《资源综合利用目录》，完善资源综合利用鼓励政策。

　　积极推进废旧家电、废电池、报废汽车回收利用体系建设及示范试点工作，制定《废旧家电回收利用管理办法》，依法加强再生资源回收管理。

　　加快推广新型墙体材料，研究制定《关于加快发展新型墙体材料的意见》，组织制定新型墙体材料应用技术标准和规范；加大禁止使用实心粘土砖工作力度，确保到今年6月30日前实现170个大中城市禁止使用实心粘土砖的目标。

　　进一步提高水泥散装率，在经济较发达地区限期禁止现场搅拌混凝土；继续做好散装水泥示范市、县典型经验的推广工作。

　　贯彻落实《墙体材料专项基金征收和使用管理办法》、《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》、《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》。

　　四、组织实施资源节约与环境保护重大示范工程

　　继续抓好国债、“双高一优”技术改造重点节能环保示范项目的组织、协调和管理工作。做好已经发布的40个资源节约与环境保护重大示范工程的跟踪检查和总结推广工作。通过示范和典型带动，推动资源节约与环境保护技术进步，提高资源利用效率，增强企业污染防治能力，促进可持续发展。

　　五、加强基础工作，强化宣传和信息服务

　　加强宣传和培训。组织好2003年全国节能宣传周活动；认真学习《清洁生产促进法》，宣传清洁生产和发展循环经济在走新型工业化道路、实现可持续发展和增强企业竞争力中的重要作用，普及相关知识。

　　做好政务信息服务。办好“中国资源节约与环境保护网”，搭建在线信息服务平台，丰富信息资源；坚持政务公开，通过各种方式及时向各种所有制企业和全社会提供政策和技术信息，不断提高为基层、为企业服务的水平。

　　建立和完善资源节约综合利用统计指标体系和统计制度，包括完善重点用能单位能源消耗统计指标体系及报告制度、研究建立环保产业统计指标体系和政府机构能源消耗报告制度。专题：2003年国家各部委工作要点