6月27日至30日，司法部部长张福森在沪对上海的司法行政工作进行了考察调研，对新时期基层司法行政工作的改革与发展提出意见。

　　4天调研期间，张福森一行先后深入考察了上海的一些监狱、劳教所、律师事务所、公证处、法律援助中心、司法科（所）、法律服务所以及一些街道社区，同部分监狱、劳教单位、律师协会和区、县司法局的负责同志进行了座谈，听取了市司法局的工作汇报。张福森充分肯定了上海司法行政工作在维护社会稳定，促进经济社会发展和推进依法治国进程中所取得的突出成绩。

　　张福森要求全国广大司法干警认真学习和深刻领会江泽民总书记“5·31”重要讲话精神，把讲话作为指导今后一个时期工作的重要行动纲领，紧密联系司法行政工作的实际，进一步解放思想，与时俱进，更好地为社会主义市场经济发展服务，为社会主义法制建设服务，为执政兴国服务。

　　在谈到推进基层司法行政工作改革时，张福森指出，基层司法行政工作是司法行政工作的基础，也是基层社会主义法制建设的重要力量，其改革必须始终坚持为基层党委、政府依法决策、依法行政服务，为基层的改革发展稳定服务，为人民群众服务。要进一步开阔工作思路，拓宽工作领域，进一步把基层司法行政工作活跃起来，整合起来，规范起来。张福森强调，一、要研究发展和完善新形势下的人民调解制度。对人民调解工作的改革，首先要转变观念，树立大调解意识，发挥中国人民调解的好传统，借鉴国外的一些有益做法，既及时有效地解决纠纷，又降低调节社会矛盾的成本；其次，要提升调解队伍的层次，把具有法律知识以及其它专业知识、品行良好、热心公益事业的同志特别是一些专家吸纳进来；第三，要提高调解工作的规范化水平，为人民调解与诉讼制度相衔接奠定更好的工作基础。二、要研究加强基层依法治理的有效途径和办法。社会发展呼唤法律，法律也要适应社会发展。司法行政部门在社区工作中有着多方面的任务和责任，其职能要向社区延伸。在大中城市城区的法律服务所必须依托街道社区，坚持面向基层、面向社区、面向群众提供公益性、非营利性的法律服务。与此同时，律师、公证、法律援助、安置帮教等都要进入社区，使社区形成良好的法律机制，使社区组织能更好地运用法律推动社区事业的发展，使社区居民能更好地规范自己的言行，维护自己的合法权益。三、要研究加强刑释解教人员的安置帮教工作。加强安置帮教是预防重复犯罪的一项重要工作，同时也是增强基层社会控制力、建立基层长效安全稳定机制的重要组成部分，各地要在已取得成绩的基础上，采取有利措施，坚持不懈地抓下去。

　　张福森要求各级司法行政机关坚持大服务思想，进一步促进社会主义民主法制建设，努力为经济建设和改革开放提供优质高效的法律服务，为党的“十六大”的召开创造良好的社会环境。

　　司法部副部长段正坤、胡泽君等同志一同进行了考察调研。（刘建）