记者1月8日上午11点时，在五泉山公园看到，转仙子等游乐设施已经用塑料布包起，上面落下厚厚的一层尘土。激流勇进、碰碰车等娱乐设施，也是刀枪入库，马放南山，进出口处并没有工作人员。

　　赵自强：11点多，按理是人们陆续来公园旅游游玩的时候，但你看看，来的人真是少得可怜。如果是在夏天，外单位的车此时根本不让进，没地方，但现在你完全可以坐车到全园采访。冬天人少，公园就组织职工培训。

谁抽走西北冬季旅游的柴火

祁连山

　　何效祖：资金投入不足是制约西北冬季旅游的一大障碍。甘肃全省一年旅游产品促销费用是２０万元，而北京市却高达３０００万元。按照国家旅游局有关统计，甘肃省旅游资源储备量在全国处第二位，但旅游收入却位居全国第２６位。资源没有转化为经济优势，冬季旅游收入奇少，有的旅行社冬季只能接待几十个客人。我们想宣传特别是推广冬季旅游产品，改变人们传统的对西北旅游的认识观念，但因经费不足，有时连差旅费都不够报，许多方案根本无法落实。　

　　毕小宁：政府投入有限，宣传工作特别是国际旅游宣传推介，几乎100%地依靠企业，旅行社就是再勒紧裤带，一年也只能挤出个二、三十万来作一些产品说明，这远远不够。

　　刘红：在人们的传统观念中，冬季西北旅游是禁区。西北人对外宣讲时，也总强调冬天西北没有什么看头，以至于出现这种尴尬局面。

　　赵自强：因为资金有限，五泉山公园一般会把钱投入到夏季项目，没有什么项目是刻意为冬季设计的。

甘南拉卜楞寺

　　毕小宁：冬季旅游产品直观价格高直接制约西北冬季旅游业发展。旅游费用当中，交通费要占到６０％到７０％，而西北冬季旅游交通费用没有相应调整，冬季价格比往常只低３００元左右，价格没有吸引力，不能打动游客。但同时，东南沿海一些地方，出行费用特别是机票，折扣特别多，使许多游客放弃到西北一游。　

　　何效祖：西北特别是兰州，现在只有西北航空公司一家，没有竞争，价格当然下不来。

　　毕小宁：西安的情况就能说明问题。原来一有什么事，是旅行社老总提着好烟好酒求着航空公司，现在飞西安的航空公司一多，事情倒过来了，机票价格、服务等什么问题都好说了。

　　王海鸿：到西北旅游成本太高。"9。11"事件后，到美国洛杉矶的机票价格大跌，往返才是3800多元，到新马泰三国的包价价格也是4000元左右，而北京到乌鲁木齐仅机票却高达4000元，还不算吃住等。两者相比较，除非特殊的原因吸引，人们并不愿意到西北旅游。

　　何效祖：冬季到西北旅游也还是有好处的。特别是那些对石窟、壁画等艺术感兴趣的人来说，条件宽松，可以慢慢欣赏。夏天到鸣沙山等地，肯定要排队，而冬天就没有这个必要，修学、考察者最适合冬季来。

　　王海鸿：部分旅行社的短视行为也造成西北冬季旅游生意冷清。一到冬季，旅行社就开始吃"老本"或者忙于组团出游，没有考虑本地资源的开发和游客可持续出行的能力。一些景点也是杀鸡取卵，门票涨价风盛行。

长征路上腊子口

　　赵自强：五泉山公园门票原来是3元，去年"五一"黄金周时，根据兰州市物价部门的批复，上涨为5元，也没有淡旺季的区别。

众人拾柴烧旺这把火

　　王海鸿：旅游产品有半公共产品性质，不象一台电脑，你投入，就能全部享受到它的权益。部分旅游产品，如莫高窟、大草原，一家旅行社投巨资宣传推广，其它旅行社可能就会"搭便车"，这样，旅行社就不愿意做市场推广活动。学术界普遍认为，政府应当承担起旅游目的地的宣传职责。

　　毕小宁：甘肃国旅每年都投入２０多万元，向欧洲推广冬季举行的甘南藏族大法会。形成一定知名度后，其他旅行社也趁机组团，且压低报价，争夺客源，导致企业有时成本收回都困难，市场混乱打击了一些旅行社开发市场的积极性。

　　王海鸿：全兰州市有115家旅行社，相互杀价，使旅行社已进入微利时期，组个团，每个游客的人均利润是100元甚至几十元，根本不利于旅行社的资金积累。

　　何效祖：西北的旅行社总体可以概括为：弱、散、差、乱。租一间房屋、安个电话，摆几张桌子，就可以开张。面对中国入世，国家出台《旅行社管理暂行条例》，允许合资旅行社开业，这对于西北旅行社是个挑战。

　　王海鸿：我国2020年发展纲要提出，要成为世界第一位的旅游强国，但现在全国旅行社全年的接待量不足美国交通旅行社接待量的5%。西北地区旅游业是我国近期发展目标实现的一个大砝码，冬季旅游可以视为突破口。

桑科草原

　　何效祖：有的工作，重视后一抓就有成效。1996年前，西北地区冬季旅游真正是一片萧条。但从1996年开始，甘肃省提出"丝绸之路冬春季特别优惠游"，旅游部门通过协调，景点、宾馆、汽车租赁等，价格都打到5到8折，成效还是明显的。

　　王海鸿：以住各家旅行社有冬季不西行的传统，这一惯例在逐渐被打破。西北旅游淡季由原来的１０月份推后到１１月甚至更晚，而旅游季节启动由原来的５月份，提前到３月，旅游淡季明显在缩短。

　　赵自强：冬季西北旅游其实很有潜力。地域辽阔的西北有得天独厚的特色旅游资源，集沙漠、高山、绿洲、河流、冰川等奇特地形和文化古迹、民俗风情于一身，除了美不胜收的自然风光，还有丝路寻踪、沙漠考古、科学考察等人文资源，极具神秘感，充满冒险性和挑战性，冬季自有冬季的风景，关键是要开发好这些特种旅游和人文旅游资源，花力气改变人们旧的旅游观念，西北旅游冬季完全可以不"打烊"。

　　毕小宁：甘肃国旅近年来推出甘南拉卜楞寺大法会，每到春节期间，组织法国等国外旅客到甘南参加藏族大法会，每年都能接待５０多名法国人。

西夏王陵

　　刘红：甘肃肃北县近期将推广本县的老虎沟冰川，老虎沟冰川属于龟壳形，坡度小，是我国已发现最适宜游客攀登的冰川，开发这一独特资源，无疑会带动肃北县冬季旅游发展。

　　何效祖：甘肃目前冬季准备打好"冰湖、冰川、草原、文物"四张牌，再配合以优惠价格。具体的线路有，以传统节庆活动为主的，如庆阳、平凉地区窑洞社火表演、甘南临潭万人扯绳赛等；以温泉洗浴为主的天水、泾川线；以观赏天然水库自然形成的冰花为主题的，如甘南莲花山下冶海冰图、洮河流珠等独特自然景观；在甘南草原、山丹军马场等地举行的滑草项目，俗称"草上飞"。

　　王海鸿：西北旅游应该依照国际惯例形成合力。在殴洲等国，一到旅游淡季，航空公司与旅行社共同合作，机票打折，赠送其它小线路或者机票中包括房费等，共同开发淡季市场。西北各省区除应加大整体宣传力度外，还应真正协调各部门，组建旅游集团，联合景点、铁路和民航、饭店等相关部门，做大"蛋糕"。

　　何效祖：敦煌宾馆集团已先行了尝试。把敦煌宾馆、敦煌国旅、酒泉宾馆等单位资产重组成立集团，扩大了实力。

　　毕小宁：甘肃国旅已准备与澳门一家企业合资，改造甘肃国旅，提高竞争力。目前，国家旅游局和外经贸部已批复，相信在不久的将来，甘肃国旅会以新面貌展现在市场面前，为西北旅游添柴加油。

人才、人才！！

四川九寨沟

　　王海鸿：旅游业是个综合性行业，线路选择、项目开发等都需要高级人才，特别是冬季旅游，没有现成的版本可以仿照，要开垦这片处女地，人才是关键。而目前，西北地区旅游人才缺乏，就科研人员来讲，只有兰州大学、西北师范大学等单位的少部分人，在从事旅游科研工作，在全国也是处于从属地位，科研成果少，还没有针对冬季旅游做过研究课题。

　　毕小宁：甘肃国旅可以说是深受人才流失之苦。一个旅行社，王牌导游是企业形象，但国旅近几来流失的导游，足足可以办出10多个旅行社来。一到冬季，许多导游也都歇着，高级外语导游当然不甘心，再加上国有企业分配制度不尽合理等诸多原因，人才流失就很严重。

　　何效祖：西北旅游人才原本就少，如何更好发挥已有人才的作用和潜力就很重要。创造性工作与按部就班地工作，效率是天壤之别，体制一定要改变。

　　王海鸿：冬季旅游要想有突破，注意景点的包装，象门票肯定要有冬夏季之别。管理机关还应该提高业务素质。旅行局目前还是国家公务员，有编制控制，一些年龄大、不熟悉业务的人，不能被淘汰出局，有能力者也不能进来。人员没有循环，不能吐故纳新。一些地县级旅游部门，存在外行领导内行的倾向。向人才要市场，是可行之法。

世界文化瑰宝敦煌莫高窟

记者点评：

　　西北特别是古丝绸之路沿线，大都是人文景观，敦煌飞天３６５天都在"飞舞"，并不受季节限制。而且，西北有距离城市最近的七一冰川、有优秀的滑雪场地、有适合开展国际新兴运动休闲滑草项目的场地等，领略冰雪风光，挑战高山大漠，锻炼生存极限，西北应该有得天独厚的优势。因为一些传统观念和缺乏市场运作经验，使西北冬季旅游陷入一种温吞水的地步。管理部门的等靠要思想现在还没有彻底打破，一些政府" 把旅游业定为支柱产业"的规划只是停留下纸面上，一些人到现在还认为旅游业只是个吃喝玩乐之事，心里从来都不认同旅游业是"无烟工业"的观点，甚至气候寒冷还成为一些业内人士普遍的说辞，可见，西北冬季旅游，缺乏的不是资源，少的是思路和勇气。好在目前已经有人在做一些尝试，众人拾柴火焰高，相信，在政府、各家旅行社等各种力量的共同努力下，启动西北冬季旅游市场定能形成燎原之势，春天到了!(完)