人行道停车“圈地收费”何时休？

    叶文婕

    最近，本报热线和12345热线都接到市民来电，称在一些医院、商场等公共场所门前的空地上停车，明明地面没有划定停车区域，也会有收费员前来看管并要求付费；而一些划有停车区域的地面，却只需按序停放好车辆，并不见收费员在场；还有市民反映，从去年起就听说市区范围内所有非机动车停放都是免费的。非机动车停车到底要不要交费？哪些才是正规的收费场所？记者进行了调查。

    A

    疑惑：

    为啥停车有的收费有的不收费？

    上周三，市民陈先生骑着电动车去石路附近办事，因和朋友约好晚上在石路天虹商场碰头，下午5时许，他将电动车停在了商场门口的人行道上。“我看人行道上划了停车线，也有好多电动车停着，就停过去了。”刚停好车准备离开，一名男子迎上来，要求陈先生支付1元停车费用。“我还特地看了一下，周围没有停车收费公示，就觉得有点奇怪。”陈先生询问收费依据，但对方只说“一直要收费的”。不愿多纠缠，陈先生支付了费用，对方却给出一张10元的客运发票，“收费员还说发票作用都是一样的，面额多少没关系的。”和朋友见面后，陈先生说起此事，没想到朋友也有相同的经历，也同样收到一张10元客运发票。陈先生质疑，此处停车收费规定是否合适？

    本周一上午，市民徐女士骑车到市立医院本部看病，顺手把电动车停在医院门前广场的空位上，很快就有收费员前来收取1元停车费用，令她有些不解。“之前几次来医院，车都是停在附近的人行道上，从来没交过钱，怎么这次要收费？”收费员称，该处收费是经过物价部门审批的，不远处还竖着一块收费标准的公示牌。

    同一天，市民高先生路过市立医院北区，发现门前广济路的人行道板上排满了电动车，还有收费员忙着向每位车主收费，令他觉得有些不妥。“这里长期以来都是这样，导致道板上的残疾人通道和盲道全部都被电动车堵住了，又是在医院门口，肯定很影响弱势群体的出行。”高先生告诉记者，此前他就了解过，目前苏州所有的非机动车停车都是免费的，在医院门口设置收费点，显然不合理。

    上周日，赵先生将电动车停在天平山景区的入口处，刚要离开就被两名老太拦住收费，“那里就是块空地，什么标识都没有，收费倒挺贵，一辆车要2元钱。”赵先生说，交完钱后，老太给了他一张手写着编号的小纸片，称是车辆寄存票。

    B

    调查：

    苏城到处“圈地收费”，多数人懒得理论

    各个不同路段和不同场所的非机动车停车状况究竟如何？带着问题，记者走访体验了不同地段的非机动车停车管理情况。记者走访发现，路面划有规定停车区域的地方并不在少数，除了个别按规收费的情况外，多数区域无停车收费公示，但“圈地经营”的收费行为却时常出现。

    昨天上午，记者骑车来到十梓街苏大附一院附近，路边的人行道上也停满了非机动车，有两名中年女子一直在停车区域逗留，看见有市民前来停车，便走上前去指挥按序停放，随后向市民收取停车费用。在人行道一侧的路边，竖着一块指示牌，一面是非机动车停车标志，另一面是一块物价部门的收费公示，标注着自行车、电动车、三轮车每辆的停车收费标准均为1元，责任单位则是“苏州都市之星有限公司”。

    在市立医院本部门前广场上，也竖着一块收费公示牌，标注内容类似，广场上专门划出一块区域，用于非机动车停放。收费员称，医院门前的广场上有三块非机动车停车区，分给三个收费员管理，按照标准收费，但在广场区域之外停车，就不归他们管，也不会去收费。

    在石路附近，记者首先将车停在百脑汇门前的人行道划线停车区域内，随后穿过马路来到金阊医院门口。由于医院大门正对着马路，并没有留出广场空位，就诊市民大多将电动车停在门口，人行道上整齐停了三排电动车，一名身穿红色工作服的男子正忙着维持停放秩序，并收取1元钱停车费用。

    记者注意到，该处并无收费公示牌，但市民对于收费行为却鲜有拒绝。记者询问了一名正要取车离开的先生，他表示虽然不清楚该处是否正规收费点，但有人帮忙维持秩序，看管车辆，支付1元钱也觉得合理。马路对面的天虹商场门前人行道上，也坐着一名身穿同样工作服的收费员，向前来停车的车主收取费用。

    等记者准备取车返回时，一名操着外地口音的中年女子拦住了记者，索要1元停车费。记者质疑该处并无收费公示，女子却称该处从去年10月起承包经营，每辆停放的非机动车都要收1元停车费，“这一片都是承包的，我们都是按照规定收钱，给你看车，不收费我在这站着干吗？”女子告诉记者，附近路口几乎所有人行道的停车区域都被承包，除了金阊医院近广济路一侧的人行道外，无论把车停在哪里，都免不了收费。在记者的再三要求下，该女子提供了一张定额发票，加盖着“苏州市新舒畅物业管理有限公司”的印章。

    C

    说法：

    人行道停车收费全面取消，监管有难度

    非机动车停车该不该收费？为弄清答案，记者咨询了市容市政管理局，相关工作人员介绍，此前，在道路的人行道上会划定一块非机动车停车区域，如果要进行停车收费行为，需要先由停车管理所进行审批，审批通过后，部门会发放《苏州市区非机动车停车场准停证》，之后相关承包单位才能开始经营。

    但是，从去年开始，考虑到占道停车对交通产生的压力，这一审批工作已经全面停止，也不再向占道的企业发放准停证。此前已经经过审批允许经营的企业，在去年7月14日也已全部到期。也就是说，从那之后，在人行道停放非机动车后进行收费的行为，都是不允许的。目前，在人行道上的停车秩序，按照属地管理原则，由道路所在各区城管局及相应街道办事处进行监管，收费员所谓的“承包”、“看车”等说法，都是无依据的。

    在“非机动车临时占用城市道路”审批到期点位明细表中，记者看到，石路金阊医院门口、石路新苏天地（现更名为天虹）、石路百脑汇、市立医院北区等区域的非机动车停放点，都在明细表序列之内，去年7月14日都已审批到期，目前已无收费资质。

    不过，工作人员解释，这一规定针对的只是占用道路资源进行停车收费的区域，而一些大型公共场所，如医院、商场等门前的广场区域，属于单位的自有产权，在此停车如何定价，则由各个单位自主决定，收费需明码标价。

    虽然占道停车收费不合规范，但实际监管却有些困难。记者从物价部门了解到，物价部门仅对合法的停车点收费情况进行监管，对于私自占道收费的情况，无法管理。并且，即便是合法收费点，因政府取消非机动车停车收费指导价，也只要求企业明码标价。然而，由于非机动车占道停车收费审批停止，因此这些企业没有收费资质，属于乱收费行为，市容市政管理部门对此也无执法权。

    记者从12345便民服务中心了解到，虽然接到不少类似的市民投诉，但由于涉及到多部门，解决起来并不轻松，有可能最终只能建议市民拒付停车费或报警处理。