左图：河北街道义务治安联防队在辖区联防巡查。黄义有 摄

　　右图：河北街道秋季开展“扫黄打非”工作宣传活动。张宏丽 摄

　　拉法山国家森林公园、金蟾岛、红叶谷、保安睡佛，相传在很久以前，有一条大河横贯吉林蛟河，在河中曾经出现过一条蛟龙，于是人们取此地名。早在3000年前，就有人类在蛟河这片土地上劳动生活、繁衍生息。今天，在这座城市里的河北街道，面对着文化市场存在的问题，他们努力破解，不断创新“扫黄打非”工作模式。

　　“12345”工作法 收缴非法出版物20余万份

　　“河北街道面积16.5平方公里，辖2个行政村、6个社区，总人口37058人。”蛟河市街道办事处党委书记董文发向《中国新闻出版广电报》记者介绍，区域内多为原蛟河煤矿的搬迁居民，弱势群体多、上访群众多、下岗人员多，流动人员往来频繁，居民组成情况特殊；街道毗邻城乡接合部，社区中4/5小区属于三级物业管理小区，没有封闭围栏，居民楼的单元门多数损坏。加之河北街道是新城区，这就使得一些外来不法人员特别是邪教人员有可乘之机，客观上造成了“扫黄打非”工作的繁重性和复杂性。

　　“我们将‘扫黄打非’工作作为落实意识形态工作责任的重要方面，采取‘12345’工作法，即一个工作群，每年两次集中整治，宣传教育、巡查报告、联防协作三项工作制度，四级工作网格，五条工作线。”董文发介绍，他们动员街道1200余名群众参与“扫黄打非”工作，6年来，累计清缴邪教宣传品、光盘、图书等非法出版物20余万份，扎实有力地推进“扫黄打非”进基层工作，实实在在打赢了一场“扫黄打非”的人民战争，营造了一方风清气正的社会环境。

　　层层包保 落实“谁主管、谁负责”

　　“我们在‘扫黄打非’工作中，成立了由街道党委书记、办事处主任任组长，党政班子成员任副组长，社区（村）、文化站、综治办、派出所、司法所等部门负责人为成员的‘扫黄打非’工作领导小组，下设‘扫黄打非’工作站，由分管领导兼任站长，配备专职工作人员负责日常工作，并设立监督举报电话。”河北街道办事处副主任高鑫介绍，街道实行领导包片、机关干部包社区（村）的工作制度，加强工作的指导和监督。街道与各社区（村）签订责任状，认真落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确工作任务。

　　与此同时，街道紧密结合“扫黄打非”工作进基层，依托社会治安综合治理格局，在组织领导、日常监管、投入保障、快速反应、宣传教育等方面建立完善长效机制，确保“扫黄打非”工作持续发力，久久为功。

　　河北街道还建立街道、社区（村）、居民委、楼栋四级网络，共设立了大网格1个、中网格8个、小网格43个、微网格222个，按照“网中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的管理模式，实现监管全覆盖。他们组建了一支以社区干部、党员、志愿者为主要力量的“扫黄打非”信息员队伍，做到日常监管，并及时报告到街道，街道研判后，逐级将问题上报相关部门。通过信息员提供线索，2015年12月，成功打掉王某的印刷窝点，查获彩色打印机两台，收缴邪教出版物300余份。

　　形成合力 构建群防群治体系

　　“我们针对实际情况，整合多方资源，采取清缴非法出版物五条防线工作方式，全力保证‘扫黄打非’工作顺利开展。”河北街道综治办负责人黄义有介绍，第一防线，以低保户、离退休人员为依托，每天上下楼时随见随清。第二防线，依靠党支部楼宇党小组、单元党员中心户进行清理。第三防线，小区物业保洁员，每天打扫楼道时，发现就及时清理。第四防线，组织治安联防巡逻队进行清理，河北街道这支由老党员、老干部并吸纳了部分敢于担当的信访人组成的平均年龄在74.5岁、共计35人的队伍，在“扫黄打非”和“双清”工作中发挥了重要作用。在党小组带领下每名巡逻队队员划分责任区域，每天巡逻后对自己的包保区域进行清理，每周组织一次集中巡查和清理，每月组织4个巡逻队互检一次，充分体现了党的领导、群众自治的理念。队员们工作积极主动，敢于担当，多名队员提出入党申请，有3名70岁以上的队员于2016年光荣加入党组织。第五防线，机关干部、社区干部下社区、入户走访时发现一处清理一处。

　　目前参与此项工作的人员达到1200余人，基本实现了全覆盖、无死角，达到非法出版物“不过夜”的目标。

　　创新方法 群众上交非法出版物有奖励

　　“为充分调动广大群众的积极性，防止非法出版物外流和扩散，河北街道研究出台了清除清缴奖励办法，对于群众主动上交的非法出版物，每月28日统一送到街道综治办进行登记上交，年末对每个人上交数量进行汇总并奖励，这样极大地调动了工作人员和居民的积极性。”董文发介绍，仅2016年，河北街道就清除收缴了非法和违禁出版物83822件，其中书刊415本、宣传册6192册、光盘938张、条幅463条、各类胶贴标语74945张、其他类869件。6年来，河北街道累计发放奖励金4万多元。

　　“河北街道还锁定重点时段、重点部位，定期开展专项整治和巡查巡视，每年春、秋两季组织文化站、综治办、司法所等部门重点检查网吧、复印社、印刷厂、KTV等场所，在专项整治中，先后发现问题线索6次，均移交司法机关处理，起到了良好的警示和教育作用。”吉林市文广新局文化市场监管处（吉林市“扫黄打非”工作领导小组办公室）处长康彤介绍，河北街道加强对校园周边、有线光节点等重点部位的巡查和监控，杜绝涉黄涉非物品流入校园，有效杜绝了伪基站和光节点非法插播。

　　据介绍，河北街道还利用腾空的办公用房，成立了“扫黄打非”成果展示室，即反邪教警示教育基地，并以此为平台，定期组织群众开展参观和宣讲活动，街道义务治安巡逻队现场做义务宣讲，普及非法出版物和邪教的危害性。近3年来，累计参观干部群众达1000余人次。

　　河北街道还定期或不定期采取悬挂条幅、制作宣传栏和板报、广播宣传、LED屏滚动播放等方式，营造“扫黄打非”社会氛围，同时，利用群众文艺演出、邻居节等活动，自编自演群众喜闻乐见的“扫黄打非”宣传节目，让群众直观感受到其社会危害性，从而推动“扫黄打非”工作的全民性、社会性和广泛性。(记者张席贵)