梁平率先在全国试点退出承包经营权

    梁平县礼让镇川西村农民王元超，有技术专长和稳定收入，全家早已进城居住。8月8日，他与村民小组签下协议，自愿将4.23亩土地承包经营权退还给集体，并获得了集体给予他的每亩1.4万元的补偿金。

    “截至目前，全县已有99户农民，在自愿的前提下，有偿将223.68亩的土地承包经营权退还给了集体。”8月16日，梁平县农村经营管理站站长张强说：“这是梁平率先在全国进行的改革试点。”

    梁平县是全国农村改革试验区，承担着农村土地制度改革的试点任务。今年年初，在上级相关部门的指导下，梁平县委、县政府决定，2016年，全县要在“农村土地承包经营权如何退出”这项改革上进行突破。他们选择了礼让镇川西村、屏锦镇万年村进行试点。

    川西村实行“整户退出、集中使用”模式。这种退地模式设置有门槛，要求退地农民必须有城镇住房，有稳定的职业收入，有社会保障，确保退地后生活无忧；退地农户必须整户退出，以保证其免除农耕牵挂；对退出的地，通过“小并大、零拼整”或“确权确股不确地”等方式，集中到一块，以便统一整治，然后对外出租发包，确保退地不荒地。

    在万年村，则进行“部分退出，定制用地”模式的试点。这一模式是：承接土地的业主看中某一块地后，涉及该地块承包经营权的农户、村民组、承接业主三方联动，共同商定退地价格、用地方式等事宜。这种模式要求农户只退出部分承包地，不设置退地门槛。有一位业主看中了该村四村民组一片20余亩的地，准备租用来建大棚，种植水果和蔬菜。经三方协商，共19.7亩地所涉及到的29户农民，全都自愿申请将这部分土地的承包经营权退出，并获得每亩1.4万元的补偿金。所退出的地，由村民组集中租给业主经营。

    张强说，不管哪种退地方式，他们都坚持三个原则：一是农民自愿，由退出承包经营权的农民自己写退地申请；二是有偿，由集体给予退地农民一次性的补偿，现在协商的补偿额为每亩1.4万元；三是对整户退出的，坚持所设置的“门槛”，如川西村九村民组虽有21户村民自愿申请退地，但经过审核，只有15户符合条件准予退出。