“这个采购方案，我有不同看法！”

    “为什么买不到最低价的金矿粉？为什么不是780元，而是800元？作为项目负责人，你有没有货比三家？”

    “一月生产11万5千吨和一月生产1万5千吨，劳务价格为什么一样？”

    “你上街买东西，难道要考虑对方赚不赚钱？”

    ……

    这不是法庭答辩，也非吵架，而是陕西钢铁集团实行职工民主监督评价制度一年来，民主监督评价会上的话语。

    集团工会主席陈敏锋告诉《工人日报》记者：“每次的质疑、解答都针锋相对，十分激烈、尖锐。” “我们旁听的，手心都出汗了。”集团董事长杨海峰说，“但是双方剑拔弩张的控辩，把制度落到了实处。” 亲历企业里“民主的细节”

    前不久的一个上午，《工人日报》记者亲历了陕钢集团龙钢公司第八次职工民主监督评价会，见识了企业里“民主的细节”——

    会场主席台中央悬挂大屏幕，主持人与评价处工作人员、陈述人两侧斜列；会场中央是9排27名评委；会场两侧，是公司领导、各部门负责人等组成的旁听席。

    8时30分，评价会开始。首先是评价处介绍评价项目——烧结用高镁灰项目。2015年1～9月，龙钢与4家供应商签订55单、34.3万吨的采购合同，实际执行33.5万吨，结算12471.9万元。依据分析，评价处给出了6个评价方向，其中包括，在钢材价格严重下跌、原燃料价格持续下行的情况下，高镁灰价格为何并未随之下降，反而在6月中旬后上调45元。

    随后，龙钢炉料部科长、合同的执行人雷永强开始陈述。他详细介绍了采购、招标经过，并一一出示证据。对于涨价原因，他特别解释，原来340元／吨的供应，在5月26日断料，影响到生产，所以重新招标。招标中，还是原来的3家供应商投标，按规定将断料供应商剔除后，剩下两家的报价为每吨402元和每吨405元，经过努力，最终敲定新的供应价格为385元／吨。“不能以无法保障的低价否定有保障的高价，应从长期发展的角度培养战略伙伴。”雷永强说。

    “这个采购方案，我有不同看法！”——陈述完毕，进入提问环节，职工代表争相举手，主持人叫号选择发问代表。

    “为什么XX公司两次退出，又被叫了回来？”“340元／吨时交通成本高，现在路修好了，为什么价格却提高了？”“咱是用量最大的，为什么在定价上没有体现出话语权？”“为什么高镁灰价格越来越高，而其他物料都在降价？”“市场调研价格350多元，如果符合实际，为什么执行385元？如果后一个是对的，是不是市场调研不符合实际？”

    两个多小时的提问环节中，雷永强开始时还侃侃而谈，后来，竟被问得半天说不出话来。他整理思路重新解释后，一位代表仍紧追不舍：“你没解释清楚。” 之后，列席人员开始点评：“340元基价结算到385元……取消加价政策与原政策两套方案，哪个更好，有没有优化采购方案？”“10年前的政策现在还在用，为什么不与时俱进？”

    ……

    最后是无记名投票：在27票中，8票“满意”，19票“不满意”。

    主持人宣布：该评价项目未获通过，按程序将交由纪委，启动调查问责程序。 民主监督评价迈出“三部曲”

    龙钢公司的这次评价会，是陕钢集团实行职工民主监督评价机制以来较新的一例。

    近年来，在产能过剩和经济下行的双重压力下，全国钢铁行业遭遇寒冬。陕钢也感受到了形势的凛冽。 面对困难局面，陕钢的新班子决定改革闯关。作为系列深度改革举措之一，职工民主监督评价机制于2014年10月30日启动。

    依靠职工办企业怎样打通最后一公里？经济下行压力下工会组织要发挥什么作用？这些问题被提到了台前。

    陕钢党委书记李永刚明确要求工会搭建平台，建立以市场调研为基础、职工代表质询评价为核心、纪委监察问责追究为关键的“三位一体”民主评价监督机制。李永刚说：“这个平台就是让权力在阳光下运行。”

    集团首先成立了以党委书记为组长，董事长、总经理、工会主席、纪委书记为副组长，各子公司负责人及相关中层干部为成员的领导小组；成立市场调研评价处，工会设立专门的办公室，研究制定实施办法；各子公司相应设立机构。

    架子搭好后，关键的问题是如何在海量的合同项目中选择评价目标。

    “主要采取备案合同检查、计算机自动抽取系统随机选择等方式选择，还有领导交办、职工反映有问题的项目，然后由评价处调研、核实，形成报告；在评价会前3～5日，向评委通报、交底；接下来，评委对这些项目展开调查、验证；最后，由工会与评价处根据评委意见，确定两个评价项目。”陕钢集团工会主席陈敏锋说。

    “群众关心的热点都可能拿来评价。民主监督评价其实是‘三部曲’——问题选择、对问题调研、对可能有问题的问题展开评价。”龙钢公司工会主席赵春棠说。

    评委来源于职工，他们参评之前都要经过培训。

    “龙钢有100多个职工代表，一般抽取27或29个代表作为本次评价的评委；在评价处交底后，工会还要对评委进行相关业务培训。比如期货，职工不一定了解，要给大家讲是怎么回事，怎样才能找到问题、找到评价的切入点。”赵春棠说，职工评委根据其履职情况，实行动态管理。“对评价中提问水平高的，给予奖励；对连续两次、累计３次不提问的，取消评委资格。”

    陕钢集团职工民主监督评价制度的建立，从最初的考察学习，到首次试点，准备了3个多月。

    2014年12月19日，首次民主评价会在子公司汉钢公司举行。集团董事长杨海峰到会讲话，说：“民主评价，我表个态，坚决支持、率先垂范，评价不过关，涉及本人的，请2.6万名干部群众监督！” 61个项目半数遭否决

    最初，评价处工作人员去基层指导工作，车子无端被划，纪委书记也遭到围攻。一查，原来是一个采购员不满自己的灰色利益被阻断，纠集了一伙人阻挠。陕钢果断将其开除，评价会一路向前。

    截至2015年11月底，陕钢各单位召开评价会 25 次，评价项目61个，其中31个未通过；

    对未通过项目，已调查处理22个，正在调查9个；

    给予65人以调离、降职、纪律处分、批评教育等处理，经济处罚31人、34200元……

    “职工民主监督评价，给所有领导干部、业务人员悬了一把监督之剑，使他们从内心警惕、慎重起来，按规矩使用权力，防止出现灰色地带。”陕钢党委书记李永刚说。

    “软工作产生了硬效益。实践证明，这是倒逼我们规范各项管理的有力武器。” 杨海峰表示，新的一年将从自己开始，把350名各级领导干部的履职述职也纳入到民主评价机制中。