新华社发

　　“中国人离信息高速公路还有多远？向北1500米。”1996年，矗立在北京中关村的一块广告牌，以一种颇为幽默的方式，宣示着中国拥抱互联网时代的美好愿景。那时，中国接入国际互联网还只有两年；那一年，中国第一家网吧在北京首都体育馆旁开张。

　　20年来，互联网给中国的经济和社会带来的变化已不可估量。“从蹒跚起步到阔步前行，互联网已成为中国社会运行的基本要素和基础支撑，如毛细血管般渗透到国家社会生活的各个领域。”中国互联网协会秘书长卢卫表示。

　　2016年，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第38次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，中国网民规模达7.1亿，互联网普及率达到51.7%，超过全球平均水平3.1个百分点。

　　网民数量突破7亿，这是中国互联网发展的又一节点。对于推动社会管理创新、促进国家治理体系和治理能力现代化而言，7亿网民是一股不可忽视的力量，潜移默化地影响着中国社会的方方面面。

　　集体力量 提升社会动员能力

　　随着移动互联网的崛起，社会舆论的话语平台正在向微博、微信等社交平台转移。面对社会利益多元、需求多样的现状，网民中不仅呈现出“人人都有麦克风”的众声喧哗，更有充分讨论后理性行动的集体力量。

　　今年1月，百度李毅吧（“帝吧”）大量用户集体前往“脸谱”网站，在某些台湾媒体的账号下，用反“台独”言论及表情包“刷屏”，制造出不小的声势。这些以“90后”为主的网友，以这种幽默的方式，宣示了大陆年轻人的鲜明态度，也拉近了同台湾年轻人的距离。此后，在中国乘客被维珍航空辱骂等事件中，“帝吧”用户再次出征，要求维珍航空道歉。

　　网络的出现，在公民与外界事务之间架起了一座沟通的桥梁。这些虚拟共同体发挥的力量足以波及到网下，对现实社会生活产生巨大影响。

　　北京师范大学教授喻国明认为，社会民众通过网络热点事件发生后的社会讨论，逐渐培养了民众对社会事件的独立看法和意见的表达，使“草根”具备了独立思考、彼此交流的能力，从而提升了其作为现代社会公民的基本素养。同时，这个过程也建构了社会群体的行动逻辑和行动框架，进一步提升社会群体的社会动员和社会行为能力。

　　“草根”意见 助力政府民众互动

　　很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”——在网信工作座谈会上，习近平总书记说，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。

　　近年来，微博、微信等政务新媒体平台在全国范围内迅速成长，大到部委小至科室，各种微博官方账号、微信公众号架起了政府部门和群众间沟通的桥梁。

　　通过政务新媒体，网民获得充分的渠道了解公共事务、了解政府信息，并通过各种形式参与公共决策，从而更好地促进政府的有效治理。同时，政府也通过网络信息公开与政府数据开放等方式，加强与公民的政治沟通与政治协商，实现全社会在治理上的有效分工与协作，进一步提高了政府效率与更好地保障和服务公民权益。

　　事实上，在表达民意、参政议政之外，互联网业已成为网民社会舆论表达和监督的有效途径，加强了公民与政府、新媒体与传统媒体互动交流的力度。

　　2013年9月，中央纪委监察部网站正式开通，开通一个月，日均举报就超过了800件。3年来，各种网络信息为纪检监察部门和司法部门提供了大量反腐败线索，助力党风廉政建设和反腐败斗争，充分体现了网络监督的重要作用。与此同时，反腐带来的“红利”也通过互联网渗透到民间，让群众感受到正风反腐的力度。

　　专家认为，网络技术尤其是社交媒体技术的勃兴，与中国转型期的社会表达方式的重叠，不仅仅促使社会与国家之间发生互动，并且使“社会”力量得以重现、回归和逐渐成熟，最终实现了当下中国的社会和政府的双向互动、进步。

　　理性不足 亟待自我纠偏机制

　　女大学生称扶老人被讹，最后被证明确实有接触；患者称被医院偷肾，证据却显示实际上是患者出现肾萎缩……近年来，频繁出现的舆论反转，暴露出网络舆论理性程度不足的现状。与此同时，网络谣言的频繁滋生，已然成为互联网上最大的“公害”之一。

　　人们利用网络的能力与素质，决定了网络对社会影响的方向。数据显示，中国7.1亿网民中，10—29岁的网民以及初中以下学历的网民占比均过半。低龄、低学历网民数量增长迅速。

　　网络已成为社会的放大器和情绪的叠加器，其中潜藏着“群体效应”的危机，容易出现局部冲突被放大、社会矛盾交织难辨、社会情绪加速感染的现象。“群体极化”的趋势使得网民原本的倾向性，往往会通过互相的沟通与传染得到加强，使某种观点朝着更加极端的方向转移。

　　可喜的是，中国网络舆论场的自我纠偏机制正在快速形成，真相跑赢谣言已成为现实。不过，随着网民数量突破7亿，如何妥善处理网络舆情，面临更大挑战。正如习近平总书记所言，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。

　　“数字鸿沟” 难阻城乡网络交流

　　上海女孩春节期间去男朋友家乡江西过年，被一顿饭吓得逃离；记者过年回乡，写出了东北村庄“礼崩乐坏”的文章……今年春节期间，多条引爆舆论热议的虚假新闻都指向了一个地方——农村。

　　不久前，一篇刷爆朋友圈的文章《一个视频软件的中国农村》，在梳理了某视频软件中形形色色的农村形象后认为：6.74亿农村人口的生活状态没人关注。尽管此文引起了不小的争议，但在某种程度上反映出，农村与城市的“数字鸿沟”依然存在，以至于窒碍了城市与农村在互联网环境下的相互交流与理解。

　　数据显示，中国7.1亿网民中，农村网民仅占26.9%，规模为1.91亿，而城镇网民已达5.19亿。城镇地区互联网普及率超过农村地区35.6百分点。对互联网知识的缺乏以及认知不足导致的互联网使用需求较弱，仍是造成农村非网民不上网的主要原因。

　　在国际范围内，填平“数字鸿沟”都是一道难题。国家网信办副主任彭波表示，中国政府做了长期的努力，移动互联网将带给广大农村和农民更多的可能。“智能手机的普及，使得广大农村和西部地区的民众得以一步跨入现代信息社会，对于中国互联网和移动舆论场都是极具意义的事情。这不仅事关‘数字鸿沟’，由此还将带来我国农村和西部经济社会文化的重大发展。”

　　社会管理 遏制网络安全风险

　　网民数量的增长，海量信息的跨时空传递，也对社会稳定提出了挑战。专家认为，在互联网环境下，如果缺乏有效沟通，社会有可能陷入高度紧张和突发性事件所带来的风险之中。

　　网络水军与网络推手可谓是言论操纵的“初级阶段”。2009年，当“贾君鹏，你妈妈喊你回家吃饭”的营销事件火爆网络时，中国的网民数量还只有3.38亿。7年后，这一数字翻了一番多。无论是社会热点的炒作，或是追随热点的营销，极易产生围观、群聚的效果。

　　网民对信息的分辨，不仅要排除信息环境所带来的干扰，还要排除社会环境所带来的干扰。对于缺乏管理的虚拟社会而言，排除杂音干扰绝非易事。更严重的是，一些不法分子利用网络散播危害社会的言论，给社会安定团结带来极大威胁。

　　近日，北京锋锐律师事务所主任周世锋犯颠覆国家政权罪，被判有期徒刑7年。据新华社报道，周世锋在律所经营中大力吸收“死磕派”律师和网络推手，就是“让他们在办理敏感案件中挑战法律、挑战政府，通过这些人在办理案件中采用侮辱诽谤人格、捏造事实、攻击政府、攻击司法体制”。

　　面对网络风险，考验社会管理。习近平总书记在网信工作座谈会上指出：利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。（刘 峣）

　　原标题：7亿网民如何影响中国社会