2016年1月29日14:30，中国记协、全国“三教办”举行第76期“记者大讲堂”，邀请迟福林以《转型闯关——“十三五”：以经济转型为主线的结构性改革》为题解读以习近平同志为总书记的党中央治国理政新实践。三项学习教育专网、新华网现场直播。

    迟福林，博士生导师，第十一届、十二届全国政协委员。中国（海南）改革发展研究院院长兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长。国家“十三五”规划专家委员会委员。

迟福林谈“十三五”经济转型升级的基本趋势

    我们国家6%-7%的经济增速潜力在哪，这是我们中长期增长信心的一个重要问题。这个基本趋势，我做这样一个概括：

    经济发展的活力在于结构变化和制度创新。“十三五”，我国经济转型将呈现结构升级、内需潜力释放的趋势性变化，这是转型发展的突出优势与独特“资本”。适应、引领经济新常态，实现经济可持续增长，关键在于以结构性改革推动经济转型升级。由此，不仅能缓解或者化解短期经济增长的矛盾和困难，更重要的是将通过转型升级引领经济结构上一个新台阶，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

    我认为以下四大趋势值得我们研究和高度重视：

    趋势四：基本形成以服务贸易为重点的对外开放新格局

    在这里想跟大家简要做一个讨论，为什么提出服务贸易问题，我概括了四句话：

    （1）经济转型升级对服务贸易依赖性明显增强。消费结构在升级，需求在提升。

    （2）以服务贸易为重点优化对外贸易结构。我们国家是一个贸易大国，贸易量在全球第一，但是我们差在什么地方呢？2014年全球服务贸易占对外贸易的比重是20%，我们是12.3个百分点，将近差了一半。所以在整个服务贸易市场发生变化的时候，我们现在出口就面临大问题。因为你服务贸易产品太少，出口太少。

    （3）以服务贸易为重点加快国内自贸区建设。

    我只给大家讲一个例子：国内有4个自贸区，去年上海自贸区公布了负面清单，一共是122项，对服务贸易的清单是83项。我一直认为我们的自贸区在新的对外开放格局的背景下，扮演的角色就是以先行先试为重点，为全国推广可复制的经验。上海自贸区已经先走了一步，但在服务贸易方面做的不够，有相当大的空间需要突破。

    国内自贸区发展的重要目标之一，是以服务贸易为重点。在这个前提下，负面清单是其突出特点，负面清单服务于对外开放。国家主席习近平在去年土耳其20国峰会上谈到，我们以服务开放为重点，拓宽外来投资渠道。前不久李克强总理专门讲到，我们要加快服务业对外开放的进程。所以我认为自贸区的建设，还需要优化对外开放布局、丰富对外开放内涵，关键还要看能不能在以服务贸易为重点的对外开放方面先行先试。

    （4）以服务贸易为重点推进双边、多边、区域性、全球性自由贸易进程。

    “一带一路”战略就启动了全球化自由贸易进程。我们以先进的制造业，或者是部分制造业走出去。但是“一带一路”走出去以后就很快涉及双边、多边、区域、全球自由贸易进程。比如说去年按照东盟“10+1”升级版，怎么搞？我们和东盟的自贸区，很大程度上就是在服务贸易上开放度有多大。我们和美国的TPP，核心问题是服务贸易问题。更重要的，比如说我们现在加大出口，服务贸易发展速度慢，出口的竞争力也就会明显减弱。

   我认为这四大趋势是中国转型升级的王牌，我们要使用好、发挥好，就会有好的前景。四个方面的潜力得到初步的释放，我们“十三五”6%-7%的增长是有潜力的。

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