7月29日14:30，中国记协、全国三教办举办第71期“记者大讲堂”，邀请国家食品药品监督管理总局法制司司长徐景和以《食品安全法治创新》为题作报告。三项学习教育专网、新华网现场直播。欢迎关注！

    [徐景和]责任治理的第三方面，是强化法律责任追究。

    首先，是刑事责任优先原则。按照“四个最严”的要求,123条中六种行为,124条九种行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门进行行政处罚。首先判断这个行为是否构成犯罪。如果构成犯罪，首先追究刑事责任，不构成刑事责任的才进行行政处罚。

    食品安全法中涉及到刑事责任有几种。根据最高人民法院，最高人民检察院的解释，比如说生产、销售不符合安全标准的食品罪；生产、销售有毒有害食品罪，这些是行为犯，只要有行为，就不问你结果。

    举一个简单的例子，有一只瘟鸡，你明明知道它有瘟疫，还是做成烧鸡给卖了，这是生产、销售有毒有害食品罪。只是一只鸡，构不构成犯罪？构成犯罪。监管部门发现，有人瘟鸡制造烧鸡，就要移送公安部门。

    其次，是强化行政责任追究。

    第一，是增加行政拘留和治安管理处罚。123条有六项，情节严重的除了吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员进行拘留。使用剧毒、高毒农药，除了依照有关法律法规给予处罚外，可以由公安机关给予拘留。违反法律规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构工作人员，依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的，由公安部门给予处罚。编造、散布虚假信息的，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

    媒体编造、散布虚假食品安全信息，由有关主管部门依法处罚，并对直接负责主管人员和直接责任人给予处分，使其他人受到损害的，依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。新闻媒体报道食品安全事件也要真实公正。

    第二，是提高财产罚数额。最高处罚可以达到货值金额30倍。

    第三，是加大资格罚力度。从事风险监测、风险评估的技术人员，如果提供了虚假技术信息，由资格主管部门吊销其执业资格证书。检验人员、认证人员如果出具虚假的检验报告或认证报告，给消费者造成损失的，将来要承担民事赔偿责任。

    此外，从处罚决定之日起，检验人员十年内不得从事食品检验工作。因食品安全违法行为受到刑事处罚、虚假检验报告受到开除处分的人员，终身不得从事食品检验工作。被吊销许可证的食品生产经营者，及其法定代表人，直接负责主管人员和其他直接责任人员，自处罚之日起，五年内不得申请食品生产经营许可证，五年内不能担任食品生产经营管理工作，不能担任食品安全管理人员工作。如果因为食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事相关工作，不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员，聘用上述人员的单位给予吊销许可证的处罚。最近国家食品药品监管总局明确，凡是此类人员身份证将全都公布。

    第四，是加大声誉罚力度。建立食品安全生产档案，对于记录颁发、检查结果、违法行为处罚等情况，及时更新。对有不良信用记录的食品生产经营者，增加监督检查的频次，而且对违法行为情节严重的食品生产经营者，可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关金融机构，这叫信用部门联防。

    第五，是加大对多次违法行为的处罚。食品生产经营者一年内累计三次违反法律规定，受到责令停产停业，吊销许可证以外处罚的，由食品药品监管部门责令停产停业，直至吊销许可证。

    点击进入直播页面>>>