7月29日14:30，中国记协、全国三教办举办第71期“记者大讲堂”，邀请国家食品药品监督管理总局法制司司长徐景和以《食品安全法治创新》为题作报告。三项学习教育专网、新华网现场直播。欢迎关注！

    [徐景和]《食品安全法》第三条中提出来社会共治的概念。食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立最紧密的命运共同体。比如说发生食物中毒，我们会发现5%左右找不到原因。虽然发生中毒了，但是最后中毒原因找不到，这是食物中毒。实际上食源性疾病找不到原因的比例更大，所以过去认为食品安全监管仅仅是企业没做好，实际上这个问题还要分析，不那么简单。食品安全这个问题层级是很复杂的，食品安全应对的一些措施具有社会性，食品安全的影响也有社会性，所以现在人们提出对食品安全实行社会共治。

    社会共治包括七个方面，我们一般讲的社会共治就是行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督这些方面。这次《食品安全法》为了实现全社会共同参与食品安全治理，建立了很多重要的制度。

    第一个，是贡献褒奖制度，对食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

    第二个制度是，建立有奖举报制度。县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门，应该公布本部门的电子邮件、电话，接受咨询、投诉、举报，对查证属实的举报给予举报人奖励。2009年的《食品安全法》当中，有举报但没奖励，后来国务院食品安全办有一个奖励。这次还有一个规定，鼓励内部举报。举报人举报所在企业，该企业不得以解除变更合同或者其他方式对举报人进行打击报复，鼓励内部吹哨。实际上这个效果非常好，但是大家要注意，内部举报也可以是匿名的。所以外部举报和内部举报是两个方法，一个是公开举报，一个是匿名举报，匿名举报查实了也可以奖励，实际上新闻媒体发现后，首先向监管部门核实以后给予奖励。

    第三个制度是，发挥中介机构作用。依照章程建立行业规范和内部奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促并进行宣传。消费者协会和其他消费者组织对违法企业，也要进行公布。

    第四个制度，是完善信息发布制度。国家将要建立统一的食品安全信息平台。有人问了，发布信息怎么属于社会治理啊？实际上老百姓对食品安全有监督权、参与权、表达权等等，而这些权利来源于信息，如果没有充分的信息，老百姓很难进行监督。所以这次食品安全法特别强调信息发布，而且要求食品安全监管部门公布信息的时候做到准确及时，并进行必要的解释和说明，避免误导消费者。而且还规定任何单位、个人不得编造、散布虚假食品安全信息，县级以上人民政府食品药品监督管理部门，发现可能误导消费者和社会舆论的食品安全信息，应当立即组织有关部门、专业机构、食品生产经营者等进行核实、分析，并及时公布。

    国家食品药品监管总局非常重视食品安全，我们认为充分及时的信息公开，是对消费者最好的保护，是对违反者最大的惩罚，是对监管部门最大的约束，是对社会诚信体系最大的贡献。所以现在来讲，每周都会发现食品药品监管部门的很多信息，包括行政许可信息、监督抽检信息、分析检查信息、责任约谈信息、行政处罚信息。找不到新闻可以直接上国家食品药品监管总局网站，有很多信息，就是满足社会参与监督食品安全的需要。 

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