编者按：自“三项学习教育”活动开展以来，宁夏新闻战线坚持围绕党和国家工作大局，为自治区中心工作服务，高扬旗帜，振奋精神，唱响“西部大开发战略”宣传主旋律，打好各民族“共同繁荣发展、共同团结进步”报道主动仗，为宁夏实现经济社会跨越式发展营造了良好的舆论氛围。

    在推动文化体制改革方面，他们解放思想，锐意进取，以“宁夏虽小不自小、小省区也要办大事”的雄心壮志，不断破解难题，努力夺取“单项冠军”，取得了显著的成绩。

    就此，本网记者专访了宁夏回族自治区党委宣传部常务副部长、自治区新闻战线“三项学习教育”活动领导小组副组长张克洪。

本网记者专访了宁夏回族自治区党委宣传部常务副部长、自治区新闻战线“三项学习教育”活动领导小组副组长张克洪

    专网记者：据我们了解，宁夏在文化发展上提出的战略口号是“小省区要办大文化”，请您给我们介绍一下这两个看似矛盾的概念之间的内在关系以及在具体工作中的体现。

    张克洪：“小省区要办大文化”，这个发展思路是宁夏回族自治区党委提出的。宁夏地域较小、人口也不多，面对全国竞相发展的新形势，自治区党委要求我们，要着眼于宁夏在全国的发展当中，思考如何做出自己的贡献，如何与全国各地一道同步实现 “全面小康”这个目标。第一是宁夏虽小不自小，要有艰苦奋斗、加快发展、改变面貌的信心和勇气。第二是小有小的优势，要结合实际认真贯彻中央的方针政策，大力推进自治区的各项重大工作部署，努力实现劣势向优势的转换。第三是要有做大事的气魄，不是说你的总量要做多大，而是各行业、各部门都要力争上游，力争多拿“单项冠军”。

    按照自治区党委的要求，在新闻战线的建设发展方面，非常重要的一条，就是在坚持正确舆论导向的前提下，用新理念、新体制促进新闻事业的发展，通过观念上、体制上的突破创新，解放和发展文化生产力，激发新闻队伍的活力和创造性。与东部、中部地区相比，宁夏的客观条件存在很大差距，一个突出的弱势是缺少人才、缺少资金。在这种情况下，新闻队伍和舆论阵地建设更需要依靠主观能动性和创造力，来克服或者弥补客观上的不足。比如说宁夏电视台新闻记者只有140多名，采访任务十分繁重，这就需要鼓励大家树立责任感，充分发挥每个人的积极性。再比如，宁夏广电总台依靠社会资本运作，拍摄了电影《画皮》，也是文化体制改革中的一个探索和尝试。《画皮》的票房超过2.5亿元，经济效益不错，也带来了社会影响力。

    另外，近些年大批年轻人进入到新闻队伍中，他们工作积极性高，接触新事物快，勤于思考，给新闻队伍带来了旺盛的活力和创新思维的动力，但另一方面，由于年轻，缺少社会经验，对中国过去的发展了解不多，对新事物在某种程度上有时候缺少正确的判断。所以，加强对年轻人的引导、培养、教育，也是深入开展“三项学习教育”活动需要解决的一个重要问题。

    专网记者：在文化体制改革中，宁夏如何处理好媒体新闻宣传、舆论阵地建设的责任和事业发展、市场效益之间的关系？

    张克洪：宁夏的文化体制改革是从新闻宣传领域开始的。2004年12月，宁夏启动了广播电视政事分开、政企分开，2005年7月成立了宁夏广播电视总台；2006年7月，成立了宁夏日报报业集团，将区属“七报、两刊、一网”全部划归报业集团；2009年9月，实行采编与经营分开，组建了宁夏报业集团传媒公司、宁夏广电传媒公司、黄河出版传媒集团等文化产业公司。通过一系列改革调整，改变了过去“小而散”、“小而全”、“小而弱”的局面，不仅强化了新闻媒体作为党和人民喉舌的功能，提升了舆论引导能力，而且极大地拓展了媒体的经营领域和发展空间，综合经济效益明显提高。

    新闻宣传是党和国家事业的重要组成部分。坚持党管媒体原则，把社会效益放在第一位，统筹兼顾社会效益和经济效益，是党和人民对媒体的根本要求，也是我们推进新闻单位改革的基本原则。按照自治区党委、政府关于深化文化体制改革的要求，我们在牢牢把握正确舆论导向的前提下，坚持以发展为主题，以体制创新为重点，对媒体内部公益性和经营性资产进行了科学划分，调整内部组织结构、推进资源优化配置，建立了适应社会主义市场经济体制要求、富有经营活力的管理体制和运行机制，努力发展主业突出、创新能力和核心竞争能力得到提升、运行有序、经营多元的媒体集团，不断扩大主流媒体的社会影响力和市场占有率，进一步提升舆论引导能力和水平，从而巩固和发展党的思想舆论阵地，最大限度地提高社会效益和经济效益。

    在抓好新闻宣传、不断加强阵地建设的同时，积极促进媒体的产业经营，努力提高经济效益。一是建立和完善党委领导、政府管理、行业自律、媒体依法运营的宏观管理体制。宁夏日报报业集团和宁夏广电总台按照采编和经营“两分开”的要求，将广告、发行、印刷等经营性部分剥离转制为企业，成立传媒有限公司。实行“两分开”后，采编部分保持事业体制，经营性部分“转企改制”，通过市场化运作，在市场竞争中做大做强，以更好地支持新闻宣传事业的发展。二是始终坚持“党管媒体”的方针，加强领导班子建设和队伍建设，确保媒体的领导权始终掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手中。三是建立公平灵活的用人机制，真正做到能上能下、能进能出，为培养优秀的新闻工作者和经营管理者搭建良好的创业平台。四是建立科学合理的绩效评估体系和分配制度，充分调动媒体工作者的积极性和创造性，提高新闻宣传和经营管理水平，不断为新闻单位的发展壮大注入生机和活力。

    专网记者：请您给我们介绍一下体制改革方面的具体实例。

    张克洪：去年，宁夏广播电视网络有限公司被评为全国文化体制改革先进单位。网络公司由两个国有单位共同组建，一个是宁夏广电总台，一个是北大青鸟，由宁夏广电总台控股。公司建立了比较完善的企业内部管理制度。宁夏广播电视网络公司以改革解决了发展中的问题，以发展促进了广电产业实力的壮大。目前，宁夏广播电视网络有限公司已经整合了全区三分之二的有线电视网络，数字电视用户达到62万户，数字电视平移率达到99%，提前完成了自治区党委、政府确定的全区有线电视数字化目标，走在了全国同行业的前列。2001年以前，宁夏广电没有1米光缆，如今，1900公里光缆干网连接了全区各市县，在西部地区率先实现了省级网络干线与市、县、区的光缆联网；率先实现了广播电视总前端“统一技术管理、统一传送节目”的目标，宁夏各市县都可收看到从银川传送的110套电视节目。

    宁夏的广播电视经历过“小而全”、“小而散”的发展过程，其结果就是“小而弱”。现在我们将力量凝聚起来，统一起来的广电网络体系就是一个大市场，这可以说是我们在文化体制改革中一个重要的收获。