投资不增，成本不升，效益提高缘何而来？
——辽河油田资产经营责任制的启示
（一）
导语盘活存量，优化增量，实现两个转变是一篇大文章。作为经济细胞的企业该怎样来写，一年前，地处渤海湾畔的辽河油田，通过实行内部生产经营责任制为这篇鸿篇巨著添写了精彩的一笔，请看报道。
解说：在今天的辽河油田出现了不少新鲜事，往年二级单位那种到局里要钱、要设备的少了，出让设备的多了；打新井、上新项目的少了，在老家底上打主意的多了；盲目投资的事少了，讲求回报的事多了。这几多几少的喜人变化原因在哪里呢？
同期：辽河石油勘探局党委书记、副局长王福成（应该说辽河油田生产经营中这几年出现的这些变化，那是得益于我们实行了资产经营责任制这么一种新的经营机制。）
同期：记者现场（那么究竟什么是模拟资产经营责任制呢？简单地说，它是一种以带有国有资产的保值、增值列为考核指标的，并与奖惩措施挂钩的一种新的考核办法，它和以往不同的就是不仅要考核一个单位的利润，而且要考核利润和占有资产的比值，就是说要考核资产回报率。)
解说：王显骢局长告诉记者，听起来复杂的资产经营责任制实际上来源一个普通的公式或者称为分母效应。
同期：辽河石油勘探局局长王显骢（过去我们都是考虑分子，分母是固定资产投入，分子是利润。我们生产经营承包是考虑利润，我们在分子上来考核他，就没有考虑到分母怎么样。他就猛要增加分母而增加分子，一比例之后，可是分数反倒变小了。不过用资产经营，既要考虑利润，还要考虑投入大小。我最后要的指标是靠你分数的指标，而不是光要分子，我也不考虑分母。）
解说： 从只考核分子到考核分数，是辽河石油勘探局痛定思痛做出的必然选择。以往每到年根对局领导都是一个难过的关，几乎每一个二级单位都来争资金、争项目、争设备，反正不要白不要，要得到才显得有本事。承包制为基础的考核措施只考核利润，至于投入多少没人算账。于是一边是全油田230亿的庞大资产平均利用率不足40%，另一边是不停地投入再投入。而就整个油田来说，要实现稳产10年的目标，按老办法就必须多打井，多投入，而资金缺乏、自然递减率高达30%和沉重的企业负担等都决定了老路难以再走。于是激励和约束力更大、更利于油田长远发展的资产经营责任制就应运而生。
同期：辽河石油勘探局党委书记、副局长王福成（这个问题说来说去，我认为这是一个企业资产经营中，企业改革发展中，一个制约的问题。光讲发展、光讲投入，没有制约不行。）（记者：您认为资产经营责任制是不是解决这个问题。）（资产经营责任制它的很重要的一点就是明确了资产经营的责任，把他投入产出比有了一个科学的界定和考核的指标，他必须按照这个内在的要求，他只想投入，他如果产出不成比例，他的利益就要受到影响。我想资产经营在这个问题上无疑是很好的一个制约方法。）
这是中央台和辽宁台报道的。
（二）
导语资产经营责任制与以往考核办法最大的不同就是，既要高产出又要低投入，为高产出而高投入我们投不起，低投入下的低产出也不是我们追求的目标，两者前后夹击促成了经营者的自我约束，即盘活存量，优化增量，请看报道。
解说：锦州采油厂是一个老油区，去年局里下达的指标是产油215万吨，保值额6680万元，按以往要完成这个产量需打新井165口，投资5亿多元。但打新井虽能较快地完成产量任务，但新形成的固定资产会加重今后几年的保值、增值负担，于是厂领导给我们算了一笔账。
同期：辽河油田锦州采油厂厂长傅从飞（以往的办法，年初我们测算过，需要局里面给我在整个在投资规模这块，在新建产能这块5亿元，如果这5亿元形成固定资产以后，必然要增加新的保值和增值额，我们大体上是这么算的账，也形成这么一个结果。）
解说：一年过去了，职工们用自己的汗水算出了这样一笔笔账，打新井由原定的165口减少50口，少投资一个亿；救活了130口关停老井，增产20万吨；重新使用102口旧抽油机，盘活了6800万；机关每人每月6元钱的办公费用包干节约了几十万等等。
同期：辽河油田锦州采油厂厂长傅从飞（这个账算完以后，应该说是少投入了两亿一千万，多产出了多少钱呢，把我们自己算上多产出了一个亿，里外里是三个亿的账。）
解说： 类似的事例在今天的辽河油田到处可以看到，争资金、争项目、打新井曾是多年来保持产量递增、效益上升的主要招数，而今却被人们主动放弃了。相反长期被忽视的230亿元的存量资产成为保值、增值的主战场。
同期：辽河油田钻井一公司机动资产管理科科长张宝峰（原来我们不景气，去年是38台车，现在我减到30台车，上半年付的井大概是446口，去年、前年才740口。用30台车达到了原来是38台车的工作量，比那还要大，现在车辆的利用率由原来的百分之四十几一下子提高到66%，比国家规定的还要提高16%。）
解说：盘活资产是辽河油田的第一步，为了防止低效投入和无效投入，大到一个开发项目，小到一个零星工程，各单位都认真地进行投入产出分析，细化前期论证。录井公司1995年曾决定进口450万元的录井仪，实行资产经营责任制以后，通过对设备价格，技术性能等指标进行比较，最后决定用280万元购买了国产录井仪。
同期：辽河石油勘探局局长王显骢（对企业来讲，关键是投入产出的效益问题，那么这个效益靠上一级来宏观地控制它，这个很难控制，因为他可以讲很多理由，最好能够形成一种办法，让生产单位自己、经营单位自己，他自我来控制这个投入产出比要求，按照中央讲的根本性转变。）
解说：从外在的压力变成内在的动力，恐怕是资产经营责任制最具魅力的地方。1995年底，辽河石油勘探局上报的96年度投资需求为70亿元。实行资产经营一年后，1996年底，全局1996年的投资规模基本控制在56亿元以内。结果是在原有产量与上年持平，投资减少，新建井减少的情况下比上年多交利税9亿多元。
这是中央台和辽宁台报道的。
（三）
导语不少新近到过辽河油田的人开玩笑地说，辽河油田的职工觉悟一下子提高了，观念一下子转变了，是的，资产经营责任制的实施，使这个大企业变得小家子气了，人人都在围着自己的保值、增值指标算细账，上下一片算盘声，请看报道。
同期：记者现场(你好，观众朋友，这里就是辽河油田的录井公司办公楼，在短短的一两年里，从没有这个办公楼到盖起了它，到出租这个办公楼，这里的职工深深地体会到了实行资产经营责任制前后的巨大变化。)
解说：录井公司是辽河油田效益好的单位之一，前几年日子好过了就盖了机关办公楼、职工住宅楼、车库等等，投了5000多万元。去年资产经营责任制一推开，他们一算账就傻了眼。盖楼前每年只上交80万元，盖楼后资产基数增加了一大块，有效的生产能力丝毫未曾，单上交额却猛增到211万。于是一个1995年还盈利的企业，搞不好1996年便面临亏损。于是他们又只好把办公楼部分出租了。
同期：辽河油田录井公司新任经理郭洪吉（记者：假如在盖这个楼之前就已经搞这个资产经营责任制的话，你会盖这个楼么？）（那就要考虑什么时间盖，盖什么标准的了。我想只能比这个标准要低一点，不能再比它高。）
解说：岂止是办公楼，所有的非生产性或闲置设备都遭到了冷遇。这辆雪佛兰轿车以前可是个抢手货，今天它却成了一个弃儿。原来的主人嫌它占资产多不要了，新主人也不想要，推给了局里，最后干脆买到了社会上去了。井下作业公司听说运输技校要买车，一下子把28台本单位闲置的车送上门，双方皆大欢喜。钻井一公司更是大方，主动调配给其它二级单位的设备达1500多万元。所有这些看得见、摸得着的变化，无一不是职工们对国有资产新认识的结果。
同期：辽河油田钻井一公司机动资产管理科科长张宝峰（我觉得资产经营承包主要解决的是所有者缺位的一个问题。过去人们在企业中从来不考虑国家这块，国家投入这部分资产，或者叫投资有没有回报谁去考虑，过去没有，通过资产经营承包以后，资产经营、资产运用的意识提高得特别快。）
解说：洪云林，锦州采油厂的一位普通工人，实行资产经营责任制后的一年里，动脑筋、想办法，为厂里节约了37万元，大大超额完成了他本人的保值、增值指标，其本人也得到了一万元的奖金。而今年他却犯了愁。
同期：锦州采油厂一大队三小队工人技师洪云林（今年我们定额承包，一个月一万。现在一万都不好完成，东西越来越少了，现在基本上是掌握旧的，哪个站、哪个队都想自己修了。）
解说：眼睛向内，盘活存量这篇大文章，辽河油田每一位职工都能读得懂、理解得透，用职工的话说就是投入要讲产出，出资要讲回报，占用资产要讲保值、增值。
同期：辽河石油勘探局党委书记、副局长王福成（现在大家是把企业的资产当成自己的资产，花企业的钱像花自己的钱一样心疼。我觉得这是一个很大的变化，如果是计划经济下，那种大锅饭的投入，大锅饭的管理，实际的效益和大家的利益并不那么贴边，所以责任感、责任心并没有完全得到落实。政治上的当家作主和经济上的当家作主没有完全结合起来。实行资产经营责任制以后，解决了这两者的结合问题。）
这是中央台和辽宁台报道的。
编后话：
盲目争资金、争项目、争投入，之所以成为一个长期存在的顽症，其中一个重要原因就是很少有人考虑产出，缺乏关心所占有国有资产运营效益的责任和压力，这也正是造成大量国有资产沉淀的主要原因。辽河油田从只考核反映在账面上的利润到全面考核投入与产出的效益关系，并以此与奖惩挂钩就一下子抓住了要害，使国有资产经营者自觉走上了盘活存量，优化增量之路，在实现两个根本性转变方面交了一份高水平的答卷。
